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三网融合试点城市仍无法确定

2010-06-29 09:20
华静一
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  随着三网融合试点方案僵持之后的火速敲定,原定于6月28日在试点城市实施,但如今看来,这不得不延缓、推迟。因为由于三网融合试点方案火速敲定而为规定试点城市入围的细则,所以试点城市的确定因此而陷入胶着。

  与此同时,各地针对IPTV的打压再度风起,安徽广电表示已上书广电总局叫停当期的IPTV业务。三网融合刚刚出现突破,即面临又一轮部门利益对垒,这让一直艰难推进的三网融合徒增变数。广电现在的问题有市场化的问题,有整合的问题,但如果阻碍国家下决心推进三网融合进程,就都应该果断解决。

  三网融合试点城市再陷僵持

  据消息人士透露,目前已经提交参与试点申报的有20多个城市,竞争相当激烈。就目前的情况来看深圳、上海、南京、杭州等基础条件较好的城市有望成功获得试点,至于广州能否成为三网融合的试点城市之一,则还存有较多悬念,具体情况按先前安排会在本周五揭晓。

  自从今年1月国务院常务会议为推进三网融合工作定调以来,有关三网融合试点城市的猜测就从未停止过,2月曾经有一份10个试点城市的名单流出,但随后即被有关部门否认。其后又传出了广电、电信将会“五五分成”、各自提交5个试点城市的说法,但最终也未获得证实。据《南方日报》报道,三网融合试点城市的选取最终采用了地方政府自行申报,再由专家小组审议确定的做法,因此一天细则没有公布,谜团就不可能完全揭开。

  据了解,本月12日,三网融合试点方案下发至各省、直辖市的广电局及相关部门,按国务院要求,试点地区应满足以下五个条件:当地有线电视网已完成双向改造,当地有线电视用户数具备一定规模,当地经济发展与居民收入水平较高,当地有线运营商已完成公司化改制,具备自筹资金能力或具有上市公司背景。目前,已经明确提出申报三网融合试点城市的已有上海、重庆、杭州、深圳、长沙等城市,此外,江苏、海南则是以省为单位提出申报。

  工信部相关人士表示,由于各个城市情况不同,试点活动正在进行,三网融合最迟这个月底正式实施。

  其实,无论试点城市最终花落谁家,三网融合对于广电来说显然是挑战大于机遇,刚刚完成数字电视整体转换的很多城市无论是资金还是技术上都与电信运营商存在巨大的差距。而更多的地方还在紧张地整体转换过程中,即便按照广电总局要求的年底前全部完成,各地广电也继续面对资金捉襟见肘的窘境,与电信运营商展开正面竞争缺乏底气。

  所以,即便试点方案似乎对广电的利益毫发无损,但各地广电面对已经在市场上占据主导的电信运营商,还是希望有更多的扶持和保护时间留给自己。这难免对国家希望三网融合实现快速发展的初衷难以一致。三网融合的整个进程都存在变数。

  广电难以在“温室”里成长壮大

  广电总局一直希望组建全国性全程全网的大网络,从而打造一个第四运营商,与电信业已经存在的三大运营商展开正面竞争,从而彻底打破广电长期分散的条块分割现状。但就目前而言,广电的整合工作显然需要较长时间,而要实现与三大运营商展开势均力敌的竞争,显然还需要更多时间。同时,即使完成名义上的整合,但在地方,利益的“割据”可能还将长期存在。

  因此,一些地方广电部门仍然希望能对IPTV进行限制。业内人士透露,近期已有多家地方广电上书广电总局,希望对IPTV进行严格管控,以避免IPTV与地方广电的利益冲突。

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