中国联通的情况也类似，2013年前三季度，中国联通固网宽带业务累计净增用户 554.3 万户，而在2012年和2011年前三季度，该数字分别为700万和731.3万户，净增用户数持续在下滑。尤其是最近5个月，中国联通的宽带用户新增数量急剧下滑，已经从2013年7月份的月新增80.8万户下滑至2013年11月份的22万户。

　　这些数字意味着，宽带用户高增长时期已过，运营商依赖的人口红利增长模式已基本触顶，(城市地区)用户数趋向饱和。

　　一方面是宽带净增用户增速放缓，但在另一方面，在农村和中西部地区，宽带的普及率依然较低，换而言之，市场潜力巨大。

　　工信部新近发布的《2013年中国工业通信业运行报告》中显示，2013年前11个月，互联网宽带接入用户新增1822.1万户，总用户达到1.88亿户，其中4M以上宽带用户比例达到77.4%；农村地区宽带接入用户达到4699.7万户，新增651万户，城市和乡村宽带用户比例由去年同期的3.31：1缩小到3.0：1。

　　从数字可以看出，农村和城市的宽带发展水平差距正在缩小。但是彼此之间的差距依然巨大，尤其是在光纤宽带用户上。工信部的数据显示，今年前三季度，东、中、西部地区FTTH/0用户分别净增845.3、322.8、312.8万户，东部地区占新增用户占比超过一半，达到57.1%。FTTH/0用户占互联网宽带接入用户的比重情况差异明显，东部地区FTTH/0占比已达23.1%，比中西部地区高9.9、7.6个百分点。

　　之所以存在信息鸿沟、宽带发展水平不均衡的现象，原因在于农村和中西部地区投入大、维护成本高、产出少，使农村的宽带普及率远低于城市。

　　中国电信科技委主任韦乐平此前表示，我国中部地区运营商宽带投入回收期是11年，西部地区将一直处于亏本状态。

　　政策环境：国家宽带战略正式出炉 全业务市场竞争格局形成

　　2013年8月，业界期待许久的国家宽带战略终于出炉，从战略的内容来看，其思路是要推进区域宽带网络协调发展，重点是放在对中西部地区宽带发展的支持上，明确提出要进行政策倾斜，包括财政资金支持、税收优惠扶持。

　　国家宽带战略中提及的具体措施主要有三点：将宽带纳入电信普遍服务范围，重点解决宽带村村通问题；加大财政资金支持，充分利用中央各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展；加强税收优惠扶持。将西部地区宽带网络建设和运营纳入《西部地区鼓励类产业目录》，扶持西部地区宽带发展。

　　国家宽带规划的三部曲也令人心潮澎湃：到2015年，城市家庭宽带接入能力基本达到20M，部分发达城市达到100M，农村家庭宽带接入能力达到4M；到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50M和12M，发达城市部分家庭达到1G。