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宽带反垄断“杀伤力”有多大?

2014-02-20 15:22
月城清浅
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  国家发改委价格监督检查与反垄断局在2月19日举行的新闻发布会上,重提电信联通宽带价格垄断案。从中国联通、中国电信积极配合调查的诚恳态度来看,发改委可能不会给予它们高额的处罚金,但宽带反垄断对其整体收入及市场地位的“杀伤力”不可小觑。

  至今,宽带反垄断案已历时三年,发改委仍未结案。宽带反垄断最早于2011年11月9日提出,国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在当日的中央电视台午间“新闻30分”透露,发改委正对中国电信、中国联通在互联网接入市场的垄断行为展开调查。随后,发改委调查了中国电信以过高价格变相拒绝与中国铁通交易、中国电信和中国联通对互联网服务提供商实行价格歧视等问题。

  在2月19日的发布会上,发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍了这起反垄断调查案的最新进展。他说,中国联通、中国电信分别于2013年12月23日和2014年1月7日提交了最新整改情况,发改委相关部门正评估整改结果,将依法进行处理。

  鉴于中国联通、中国电信均为国企,且配合调查态度积极,发改委开出高价罚单的可能性比较小。发改委内部人士也曾暗示,反垄断调查的结果可以是罚款,也可以是企业自行整改、给予保障市场秩序的承诺。

  在宽带反垄断高悬的“利剑”之下,中国联通、中国电信早已“主动”申请整改。从目前的整改措施来看,这两家公司的整体收入以及市场地位都将受到大幅挫伤。

  根据许昆林介绍,整改措施主要包括四个方面:一是提高中国联通、中国电信之间的互联互通质量;二是中国电信与中国铁通之间进行扩容并下调结算费;三是调整互联网专线接入资费标准和价格管理办法;四是针对消费者提速降价。

  首当其冲的后果是,政企业务收入下滑。德国电信中国区高级顾问谭炎明分析认为,政企业务是中国电信、中国联通收入的重要来源。在政企业务中,一般省份固网宽带业务收入占比超过50%,有的省份这一比例甚至高达70%,而互联网专线接入是固网宽带业务的主要构成部分。调整互联网专线接入资费将造成两家公司政企业务收入的大幅削减,影响公司业绩。

  其次,来自大众消费市场的利润也将被摊薄。自2011年底,中国电信、中国联通多次对家庭宽带业务进行免费升级,譬如反垄断调查展开不久,北京电信就宣布为家庭宽带用户免费升级一档,即512K用户免费升速至1M、1M用户免费升速至2M、2M用户免费升速至4M,而符合特定条件的用户可最高免费升速至20M。带宽的扩容和质量的提升都需要成本,但 “增速不增收”,这块业务的整体利润自然会降低。

  更重要的是,中国电信和中国联通的市场地位将进一步受到冲击。在中国电信的整改措施里,一大重点是与中国铁通进行扩容。2011年12月,中国电信降低了骨干网直连带宽结算价格,由原来的每月110万元/G下调至80万元/G。这不仅造成了收入的减少,更重要的是,发改委对中国铁通的支持态度,给中国联通、中国电信树了一个劲敌。

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