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运营商与政府签署排他协议:谷歌光纤难以入市

2014-06-16 14:02
水墨黯月
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  ,从去年以来,谷歌在美国堪萨斯城引爆了千兆光纤宽带“风暴”,在谷歌的逼迫之下,美国的电信行业、有线电视行业纷纷提升用户上网带宽,部分推出千兆光纤宽带服务。谷歌被视为光纤宽带市场的一条鲶鱼。

  然而,据美国新闻媒体Vice报道,在谷歌激活千兆宽带市场的背后,却存在了美国式电信垄断的另外一个畸形现象:在美国的许多城市,光纤网络早已建设完毕,但是在电信巨头和地方政府的密谋之下,这些光纤并未给家庭带来千兆服务,一些社区若提供光纤宽带,甚至会列为违法。

  美国媒体指出,美国的大量城市和居民社区,早已具备了光纤网络,而问题的关键是,传统的电信巨头不愿意民众使用光纤宽带。

  这种现象的原因,在每个城市略有差别,但是最常见的一个原因,和美国的网络中立问题有关(即宽带提供商必须对所传输的内容一视同仁,不得依据数据内容而限制传输速度),即电信公司希望牢牢掌控对本地宽带服务的控制权。

  在全美的许多城市,康卡斯特、时代华纳有线、Verizon、CenturyLink等电信公司(包括同时提供电话和宽带服务的有线电视公司),在和各地合作建设光纤网络时,和地方政府签署了协议,即地方政府不得把光纤网络租赁给本地的新创公司,来提供和电信巨头竞争的宽带服务。

  在和地方政府的谈判当中,这些美国电信公司会达成一笔交易,他们将会提出一些优厚条件,比如在当地提供更高速的宽带服务,或是更早时间启用宽带服务,作为条件,地方政府必须答应“非竞争条款”。

  简而言之,在铺设光纤网络之时,地方政府和电信巨头之前,已经签署了严格限制宽带竞争对手出现的协议。

  以美国首都华盛顿特区为例,早在2006年,美国第一个可以支持100Gbps带宽的光纤网络第一次建成,但是只有一些非营利组织才能使用这一贷款服务,普通民众被排除在外。

  1999年,华盛顿特区政府和有线电视巨头康卡斯特重新谈判,希望能够对民众开放光纤宽带,当时康卡斯特严词拒绝,甚至威胁将会切断该地区的有线电视服务。之后,康卡斯特答应,地方政府可以使用光纤网络,但仍然不包括普通家庭。

  奥巴马政府前顾问、美国哈佛大学的研究员克劳福德(SusanCrawford)介绍说,1999年签署的康卡斯特和华盛顿的协议,带有许多限制条款,比如地方政府承诺,不会把网络带宽租赁给其他公司,另外,华盛顿特区政府,不得从事可能损害康卡斯特商业利益的活动。

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