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电信业改革 市场和权力的纠结

2014-06-17 09:20
蓝林笑生
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  ,电信业改革的市场和权利,本身就是电信业改革的自相矛盾的地方,市场和权利对于电信业来说,都是电信业体质改革最表面最边缘的地方,目前来说,改革最终的地方就是不触及核心利益的地方。

  把三大运营商抛向市场中进行折腾是政府的本意么?

  吴总,从2013年开始,首先,决策层开放了虚拟运营商牌照,其次,放松了宽带接入网民间资本进入的限制,然后现在又准备成立了家铁塔公司,这打打闹闹的几个阶段暗示表明,新一轮电信改革似乎已经启动,并隐约闪现出彻底打破垄断、真正让市场起决定性作用的势头。官方说明这个是由政府主导,把三大运营商抛向市场中进行折腾是政府的本意么?

  其实在行业是有一个规律的,每一次改革(包括电信改革)的红利已经释放殆尽,中国电信市场的发展亟须新一轮改革刺激。也就是说利益趋于平衡之时,就是改革进行刺激之日。这次的基站公司的建立的引进,政府的想法是好的,统一起来便于监控和管理。有人说,虽然分别由三大电信运营商出资组建,但国家铁塔公司却归属国资委管辖,且其一把手将由中组部任命。 换句话说,新的国家铁塔公司跟三大电信运营商级别一样,平起平坐。这样的说法完全是安慰三大运营商的,真正的目的却是在三家运营商的上层阶梯建一个商业性质的组织来管理三大运营商。这样对于一向是部署战略方的国资委可以进一次的开始执行战术了。基站公司的成立表面上看是提高了阶梯层次,实际上它是阶梯层次降低了,为了就是可以获取战术的执行权。这就是平时生活中咱们见到的,青蛙的每一次起跳前都要向后退几步一样,为了就是跳的更远。按照可行的电信体质改革,把三大运营商抛向市场是正确的,就应该在公平的市场范围内进行竞争,但是三大运营商的垄断基因根深蒂固,竞争一段时间后又垄断起来了。所以抛向市场只是一个手段,算是政府一个羞答答的本意吧。

  权利和市场的结晶,基础固网

  基础网络不只是移动互联网(基站、铁塔),还包括制约互联网产业进一步发展的骨干网,后者的垄断问题更是悬置多年未决。这是权利和市场纠结的另一个经典案例。首先给大家普及下什么是骨干网络,骨干网是连接城市和地区网的高速光纤网络,也是最基础的网络。由于历史渊源,目前中国95%的互联网国际出口、90%的宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商(ISP),都集中在中国电信和联通这两家公司。问题来了。

  互联网公司要发展业务,需要向电信、联通租赁机房设备,购买互联网出口,然后通过优化出售给用户。由于中国电信和中国联通分别主导南北市场,十分强势,买方不仅无议价能力,还备受卖方限制。

  中国移动和广电目前都有自己的骨干网,但不能经营,缺少的就是骨干网牌照。发牌授予其经营权,互联网骨干网就由目前的一南一北垄断,变为四家竞争,就能激活整个市场。权利不允许,市场就是空城。

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