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铁塔公司是新垄断 重走中国移动老路

2014-06-11 09:27
棒棒书香
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作者:虎龙吟

  从虚拟运营商牌照的发放,到三大电信运营商拟联合组建国家铁塔公司,中国电信业的新一波改革似乎进入了深水区。

  据称,目前新的国家铁塔公司正在紧锣密鼓地筹划当中。一旦新的国家铁塔公司成立,这将是又一家巨无霸级别的国资企业。

  消息称,国家铁塔公司注册资金将达到60亿元,中国移动、中国电信和中国联通持有其中的51%股份,出 资比例为4∶3∶3,剩余49%的股份拟留给民间资本。虽然分别由三大电信运营商出资组建,但国家铁塔公司却归属国资委管辖,且其一把手将由中组部任命。 换句话说,新的国家铁塔公司跟三大电信运营商级别一样,平起平坐。

  由三大电信运营商出资组建的国家铁塔公司不归电信运营商管辖,却要接管他们的铁塔业务,问题就来了。

  或能避免重复建设却未必降低成本

  建立国家铁塔公司的主要初衷,就是为了避免三甲电信运营商在基础设施建设方面重复建设,降低资本支出。有关部门在解释新的国家铁塔公司的职能时表示,未来新建铁塔都将由国家铁塔公司来负责,同时也接管存量铁塔的运营维护工作。

  从避免重复建设的角度看,成立国家铁塔公司似乎能起到这方面的作用。以前三甲电信运营商是竞争关系,各干各的,所以经常出现一个地点三家公司都建铁塔建基站的情况。现在只有铁塔都由一家公司来承建了,理论上重复建设的问题可以得到解决。

  但有一个前提,就是成立国家铁塔公司之后,中国移动、中国电信和中国联通自己是否就没有权利单独建立铁 塔了?这个问题必须搞清楚。如果是,那么显然只能靠行政命令强制执行,这其实是一种干预市场经济的行为;如果不是,那么三大电信运营商会在多大程度上买这 个国家铁塔公司的帐,还很难说。

  即使能避免重复建设,但降低成本这件事却并不是简单因果关系。要知道,国内电信市场有大量的电信基础设 施建设施工公司,原来三大电信运营商要建新铁塔或者基站,往往都是各省分公司公开招标,用市场竞争的方式解决报价和质量控制问题。但成立国家铁塔公司之 后,情况不一样了。所有铁塔建设都由这家公司说了算,别无分店,第三方公司完全没有议价余地。

  而且,作为新成立的国家铁塔公司,也面临今后建设铁塔是自己搭班子组建施工队伍和技术、设备呢,还是继续外包给外面的建设施工公司?

  自家搭班子恐怕不易,中国电信市场这么大,一年新建设的铁塔数量往往数以万计,这还不包括更大量的已经 建设好的分布在960万平方公里土地上的铁塔,那国家铁塔公司要组建多少分公司?多少施工队?新招聘多少人?何况这些人还多半都是技术和熟练工人。这无论 从时间成本上、人力行政投入成本上,都是一个天文数字,即使从长远看可以慢慢积累,但至少几年内还很难成气候。

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