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铁塔公司前世、今生及未来

2014-07-20 12:07
flinay
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  前不久,中国移动、中国联通和中国电信相继发布公告称,将合资成立中国通信设施服务股份有限公司,即俗称的“铁塔公司”。关于这个公司是众说纷纭,许多概念也是难以厘清。这个新建的铁塔公司和三大运营商有着何种联系,业务区分是怎样的?对电信业的发展可能有何种影响呢?

  三大运营商的垄断地位一直被人诟病,这个新建的铁塔公司是加剧了电信业的垄断,还是和虚拟运营商一样,使电信业颤颤巍巍地走向市场化的方向呢?

  为什么要有铁塔公司?

  在三大运营商已经或即将跨入 4G 时代的当下,基站和铁塔需求越来越大。留意一下 4G 网络的频段信息可以知道,由于 4G 的高频特点,其站址密度需要达到 2G/3G 站址的两倍以上才能达到良好的覆盖。另一个不得不面对的现实是,城市发展越来越快,土地资源价格愈发昂贵和稀缺,而三大运营商因此难免出现激烈的竞争和冲突。

  而早在 2008 年,工信部就出台文件,推进电信基础设备共建共享,遏制不良竞争,避免同一地点重复建设铁塔,但是文件还是如一纸空文。三大运营商之间势同水火,想要他们把自己的资源拱手让人肯定是不可能。

  曾经在工信部电信研究院工作过一位员工说:

  “市场竞争的结果,导致区域内的位置垄断,乃至信号垄断,这就是市场的失灵,这就是政府没有规划的结果。”

  还有的原因就是互联网 OTT 业务的快速增长极大的冲击了运营商的通话和信息基础服务,这部分业务衰落明显,直接导致运营商利润率下降。并且 4G 时代,基站密度要求更大,运营商需要新投入的基础建设资金也是以千亿计算。

  并且铁塔和基站的后期养护成本也是非常之高,单个基站的成本约在 100 万元,后期的维护费用更在数百万元,有业内人士计算,如果三大运营商联合关闭 10 万个基站,可减少支出将超过 2000 亿元,退还土地面积将达数万亩。

  因为竞争导致的资源浪费,因为 4G 带来的成本压力,因为互联网厂商和虚拟运营商带来的业务冲击等等因素决定了,靠政府和工信部政策施压,或者运营商抛弃成见发善心分享资源都是不可能,但是改革又势在必行,因此成立“铁塔公司”,由第三方机构来承担铁塔建设等业务成了一个选择。

  从长远来看,这也是“网络中立,网业分离”的市场化运营方式所需求的一种格局,铁塔公司的成立,是向这个方向迈出的第一小步。

  铁塔公司是什么?

  今年 3 月 26 日,由国资委牵头,会同工信部,组织三大运营商召开过一次协调会,讨论了铁塔公司组建涉及的重要问题,明确设立铁塔公司协调组和筹备组。

  随后,中国移动、中国联通和中国电信三大运营商发布公告称,于 2014 年 7 月 11 日共同签署了《发起人协议》,将以现金方式出资设立中国通信设施服务股份有限公司 。铁塔公司注册资本 100 亿元,中国移动、中国联通和中国电信将分别出资 40 亿元、30.1 亿元和 29.9 亿元,各自持有 40%、30.1% 和 29.9% 的股权。

  相应的数据是,2G/3G 时代,三大运营商基站建设总量超过 140 多万个。其中,中国移动至少 70 多万个,中国联通 40 多万个,中国电信约 30 万个。

  铁塔公司成立后将主营铁塔的建设、维护和运营,兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维等。目前,3 家运营商正考虑将一定数量的电信资产注入铁塔公司。

  可以看到,在和网络关系最密切最为核心的基站建设业务上,铁塔公司并未涉及,而是基站的外围设备和服务。这和最初传闻的成立“基站公司”,以及直接推进“网业分离”相去甚远。

  在公告中,三大运营商表示,成立铁塔公司的益处在于,可以减少国内电信行业铁塔以及相关基础设施的重复建设,提高行业投资效率,进一步提高电信基础设施共建共享水平,缓解企业选址难的问题。

  从级别和归属上看,国家铁塔公司归属国资委管辖,且其一把手将由中组部任命。换句话说,新的国家铁塔公司跟三大电信运营商级别一样,平起平坐。但是另有消息说,中国移动副总裁刘爱力将兼任铁塔公司董事长,进入铁塔公司董事会,中国联通副总经理佟吉禄担任铁塔公司总经理,中国电信一位高管担任副总经理。

  并且之前呼声颇高的引入民资也被搁置,此前传言,三大运营商在铁塔公司中持股 51%,剩余 49% 会引入民资,现在从公告来看,三大运营商占股 100%,引入民资的进度被推后,至少一年内,民资是不可能进入的。

  这样的进度也说明,目前公告体现出来的是,实际上铁塔公司只是敲定了大的框架,更多的业务细节还需要后期继续协商和完善。不过这个时期并不会太长,铁塔公司预计在三季度对外挂牌成立。

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