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铁塔公司周年考:与运营商利益博弈难占上风

2015-09-09 05:15
龙凰
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  一年前的7月18日,作为国内电信运营商改革的重要举措之一,中国通信设施服务股份有限公司(后更名中国铁塔股份有限公司,俗称“铁塔公司”)正式挂牌成立,嘉宾云集,意气风发。现在,成立已过周年,铁塔公司也迎来大考。

  日前,记者从铁塔公司内部人士获悉,我国三家电信运营商与铁塔公司正在启动存量铁塔资产交割事宜。各省级铁塔公司目前正在一方面全力承接运营商下半年的新建需求,另一方面开展与三家运营商进行存量铁塔资产交割的前期准备工作。但原定8月底交割完毕的规划将面临延迟。

  铁塔公司的标志像一个矗立的通讯塔,也像一个简化的“众”字,其中寓意了铁塔公司背后的三大股东。作为利益相关方,三大运营商身影难得一见悉数出现,中国移动、中国联通、中国电信各持铁塔公司40%、30.1%、29.9%的股份。

  这是一个在国资委不断压缩央企数量大背景下全新成立的新型混合所有制企业,简单而言,铁塔公司成立的初衷是指今后三大运营商不再自建铁塔等基础设施,而是租用国家铁塔公司的资源,维护工作也交由铁塔公司处理。

  值得注意的是,三家运营商既是资产出售者也是铁塔租赁者,既是公司股东也是企业客户,这种既是裁判员又是运动员的关系,让铁塔公司的角色颇为尴尬。

  铁塔、基站建设成本极高,没有发展用户压力的铁塔公司如何考虑自己的投资回报?铁塔公司要解决的问题是共建共享,但目前三家情况各自不一样,到底如何运营,多方利益如何平衡?作为电信业变革发展的特色产物,未来将给电信业带来多大冲击?

  整整成立一周年之后,铁塔的实际运营情况,利益关系梳理,以及引入民资的进程备受外界关注。

  交割延迟

  铁塔公司成立之初,其领导班子方面体现了三大利益方的平衡。中国移动副总裁刘爱力兼任董事长,中国联通副总裁佟吉禄出任总经理,中国电信副总经理张继平出任监事长。

  公司总共有8名董事会成员,除来自联通的执行董事佟吉禄全职加入铁塔公司之外,其余7人全是兼职,其中3人来自中国移动、2人来自中国联通、2人来自中国电信。

  彼时,三大电信运营商极为罕见一致发声:铁塔公司的成立将有利于减少国内电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设,提高行业投资效率,进一步提高电信基础设施共建共享水平,提升市场竞争能力,加快转型升级。

  按照规划,铁塔公司对未来发展定立了三步走的目标,第一步是做增量,即接管运营商所有新建的铁塔;第二步是吸收存量,即把已有的铁塔资源收编其中;第三步则是引入民营资本,并谋求上市。

  去年12月,国资委、工信部联合组织三大运营商和铁塔公司召开全国“铁塔相关资产清查评估工作动员会议”,千亿铁塔资产的清查评估工作正式启动。

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