美中双方展开第七届战略与经济对话 美中角力牵动台ICT发展

　　 今年6月下旬，美中双方展开第七届战略与经济对话，讨论的议题包括：南海问题、网路安全、双边投资与人民币汇率。基于从6月上旬开始，美国已发生联邦人事管理局职员资料被骇事件，也将矛头直指中国所为，虽为中国政府否认，但也使得网路安全相关议题讨论备受关注。

　　若限缩至网路安全相关议题的讨论，则与我国ICT产业脱不了干系。长期以来，电脑运算产业发展向来以美国作为领头羊，为人所熟知的即是Wintel架构，从决定运算效能的中央处理器（CPU）到搭载的作业系统，皆是由美国业者所主导。伴随经济条件的改善，使得中国大陆在全球市场的话语权早已不可同日而语。

　　中国品牌业者理解要缩小与美国品牌的差异，以并购的方式是最快的捷径，而最经典的例子，则非联想（Lenovo）莫属。在电脑运算相关产品，它收购了IBM的笔记型电脑与x86伺服器部门。而且，2015年联想即有可能坐上全球笔记型电脑市场的宝座，而它与美国品牌业者最大的差异则在于产销策略的差异，至今自制的比例已超过一半。

　　大陆正展现积极企图

　　另外，若纯粹以企业用户为主的伺服器市场而言，中国政府可操作的空间就相形更大了。已在美国上市的中国电子商务平台业者阿里巴巴，更曾提出过去IOE的概念，希望自身的运算架构，可以不要采用IBM主机、甲骨文（Oracle）资料库与EMC的储存设备。若在IBM x86伺服器尚未被联想并购时，全球伺服器市场的确几乎全为美国业者所掌握。

　　因此，中国当地企业所采用的伺服器不外乎也都以美国品牌为主。然中国政府为能管控设备或是转换成本国业者所生产的设备，就先以与资讯安全管控极为相关，且受国家高度管制的银行产业着手，透过中国银行业监督管理委员会（银监会）在2014年已发布了39号文（关于应用安全可控资讯技术加强银行业网路安全和资讯化建设的指导意见），该文除提及银行业资讯化相关量化目标以外，其所提及的指导原则与任务要求，皆再三强调“自主创新”的必要性，并也鼓励产学合作开发相关资讯安全可控技术，致力推动国产化软硬体解决方案。

　　然在2015年1月银监会会同工信部又进一步发布317号文（银行业应用安全可控信息技术推进指南＜2014-2015年度＞），内文指出原先基于资讯安全控管原则之下，要求销售给中国银行系统设备业者，均必须公开智慧财产权以及开放原始码，但此举将不利于美系业者，且此规定争议过大，现阶段已决定暂缓实施。

　　从上述指导原则执行与否，皆能感受美中之间的角力。另外，再从惠普将中国伺服器与网路设备的业务主导权交由中国清华紫光，也就可理解美国公司在中国地区经营企业用户业务的瓶颈所在。因此，当中国市场对全球业务经营有着举足轻重的地位时，美国业者无不小心翼翼思索经营策略，希望取得双赢局面。