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以“四川模式”迈入“全光网”新时代

2016-01-19 16:10
冷血の爱
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  2015年,四川省通信管理局紧密围绕部、省中心工作,坚持发展与管理并重,大力实施“宽带中国”战略,加快完善全省信息基础设施,推进“提速降费”和“宽带乡村”建设,在全国率先建成全光网省,促进“互联网+”发展;进一步创新行业监管方式,加强监管技术手段和保障能力建设,加强对行业发展的规划引导,努力为行业发展营造良好的生态环境,确保了全省通信行业安全、平稳、健康运行。

  四川通信行业完成电信业务总量1142亿元,同比增长25.6%,实现电信业务收入541亿元,其中非话音业务收入占比超七成。固定资产投资170亿元。全省电话用户总数达到8225万户,固定宽带接入用户1026万户,移动互联网用户5476万户,4G用户渗透率28.8%,使用8Mbps及以上接入速率的宽带用户占比达到85.6%。

  2015年四川通信发展情况:

  一是谋发展,推动全省宽带基础设施上台阶。持续优化行业发展环境,加强对行业的规划引导,“宽带中国”2015专项行动成效显着,宽带资费明显下降,电信普遍服务加速推进,完成3200个行政村通宽带、500个自然村通电话、217所农村中小学通宽带任务,实现全省已通电行政村100%通互联网、自然村全部通电话。

  二是强监管,确保全省电信市场规范有序。稳步推进三网融合,强化互联互通管理;全面贯彻落实光纤到户标准,大力推进光纤到户,深入推进共建共享,规范建设市场秩序;鼓励民营资本进入电信业,全省新增增值电信企业253家,其中宽带接入企业5家,发展用户约70万;省内本地增值电信企业总数达到1252家;移动转售试点企业在川开展经营12家,发展用户约45万;加强服务质量监管和用户权益保障,电信用户百万用户申诉率同比降低5.1人次,全省不明扣费申诉率整体达标。

  三是保安全,提升全省网络与信息安全保障能力。加强互联网基础管理,加强用户信息保护和不良信息治理,认真落实电话“黑卡”治理专项行动,深化电话用户实名登记管理,积极配合相关部门开展互联网专项整治行动,进一步加强网络与信息安全管理;强化应急通信基础管理和能力建设,圆满完成了全年各项通信和网络信息安全保障任务,确保了安全度汛。

  四是提能力,全面加强自身建设。在21个市州成立了通信发展办,提升对行业的管理能力;大力加强制度建设和内部管理,废止行业规范性文件和内部管理制度25项,新建和修订行业规范性文件和内部管理制度17项。坚持依法行政,规范权力运行,落实从严治党要求,全面加强机关党的建设。

  特别值得一提的是,四川省2015年实现了全省所有城区、农村乡镇及一类行政村100%光纤覆盖,传统电话交换设备关电退网,光纤宽带用户占比超过90%,建成全国首个全光网省。全省光网覆盖2400万个家庭,光网宽带用户超过770万户。建立起了光纤宽带“1000M引领、100M普及、20M起步”格局,光网用户平均上网带宽达到37.9M。宽带单价从7.5元/M下降至1.9元/M,降幅高达75%。依托全光网宽带优势,三网融合IPTV应用得到快速发展,全省IPTV用户规模、发展速度均为全国第一。

  四川能够从一个地形复杂、区域发展极不平衡、信息化水平低的农业和人口大省,一举迈入“全光网”新时代,并开创了光网建设的“四川模式”,得益于全省一以贯之并坚持推进的全光纤、高起点、一步到位、城乡统筹跨越式发展道路,也有赖于成都国家级互联网骨干直联点建设、“宽带乡村”示范试点工程、国家中西部中小城镇基础网络完善工程、“宽带中国”示范城市创建等一大批工程和项目的带动。全光网省的建成,对于四川经济社会发展将产生积极的助推作用。

  在全国首个全光网省的光环下,2016四川通信业将紧紧围绕“四个全面”的战略布局,重点要做好以下几个方面工作:

  一是加强政策、规划引导,为行业发展营造更宽松的环境。完善行业发展整体规划体系,编制完成《四川省通信业“十三五”规划》、《四川省互联网行业“十三五”规划》及各市州《通信业和互联网行业“十三五”发展规划》,推动各地城市通信基础设施专项规划编制与落地实施,认真贯彻落实省政府印发的《四川省推进宽带基础设施建设重点工作方案(2016—2017年)》。

  二是深入推进“宽带中国”战略实施,提升四川信息基础设施整体水平。全面开展网络提速降费行动,加快网络优化升级,提升网络质量性能,深入推动融合创新,助推经济转型升级,进一步加大电信普遍服务力度,完成2500个行政村通宽带任务,落实《四川省基础设施建设扶贫专项方案》,完成88个贫困县信息扶贫任务。

  三是着力加强和创新行业监管。全面推动三网融合,创新监管模式,加强事中、事后监督;聚焦难点、热点问题,加强综合治理力度;强化资源管理,夯实基础支撑能力;加强共建共享,确保建设市场规范有序。

  四是健全完善网络与信息安全保障体系。强化网络信息安全和数据保护,探索建立跨部门、跨层级、跨区域的联动协同机制,充分发挥应急通信示范工程的示范引领作用,提升通信保障能力,保障好网络与信息安全。

  五是加强监管能力建设,进一步完善行业管理体制。加强市州通信行业管理力量。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实从严治党各项要求,持续深化作风建设。抓好机关作风建设和监管能力提升,突出强化敢担当、勤作为、出实招、治懒政、求实效的工作作风,倡导做细、做实、做深精神;进一步提高学习能力、创新能力、沟通协调能力、应对复杂局面能力、综合管理能力,改善队伍整体素质,着力打造一支政治强、业务精、作风优的监管干部队伍。

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