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两部门通报2015年光纤到户情况 标准实施力度仍需加强

2016-01-27 14:15
来源: 飞象网

  光纤到户国家标准已经实施两年多,2015年工信部、住建部联合组织开展了光纤到户国家标准贯彻实施情况大检查工作,共对123个城市、17个县进行了专项检查,检查项目819个。

  两部门近日通报2015年光纤到户国家标准贯彻实施工作检查情况,2015年下半年,两部在各地检查的基础上,组成4个联合检查组,对山西、河北、贵州、云南、青海、山东、辽宁、吉林8个省进行了抽查,共抽查15个地级市(区)、1个县级行政区,51个光纤到户工程项目。

  从各地检查和两部抽查情况看,各省(区、市)均制定了落实光纤到户国家标准相应的政策措施,在工作中积极争取政府相关部门支持,协同工作机制不断完善,管理手段更加多样化,有效地促进了光纤到户国家标准的落实;从检查的项目情况看,大部分新建住宅能够按照光纤到户国家标准的要求建设,满足多家电信业务经营者平等接入、用户自由选择电信业务经营者的要求,相关企业执行光纤到户国家标准的意识增强,光纤到户工作持续推进,光纤所覆盖的住宅小区比例不断上升。

  推动政策出台,营造发展环境

  各地在贯彻落实光纤到户国家标准工作中,形成了不少行之有效的经验。各地积极争取地方政策支持,加强统筹协调,形成工作合力,引导各部门加快落实光纤到户国家标准。黑龙江省、河北省将光纤到户国家标准相关要求纳入省电信设施建设与保护条例中,并明确了罚则条款;广东省、山东省政府出台实施意见,要求各地将光纤到户纳入房屋综合验收环节,切实加强光纤到户规划、设计、施工、验收以及验收备案管理;河南省出台住宅区光纤到户施工图审查要点及标准图集,细化住宅项目的电信间、设备间、管道、配线管网、信息插座等设计要求,确保施工图设计文件质量。

  建立联动机制,明确职责分工。各省(区、市)通信管理局与住房城乡建设主管部门建立有效沟通机制,分清界面、密切配合、强化监督检查,共同推进光纤到户国家标准的贯彻实施。基本形成了住房城乡建设主管部门对设计、审图、施工严格把关并管好房地产开发企业,通信管理局对通信工程质量、接入环节严格把控并管好电信运营企业的工作机制。江西省住房城乡建设厅和通信管理局联合发文,在图审、验收等环节中强调两部门的合作和联动,加强对房地产开发企业及物业公司的管理,杜绝光纤到户改造中乱收费等问题。

  强化考核体系,确保政策落地。各地多措并举,结合本地实际,建立量化考核机制,充分调动各方面积极性和创造性。山西省住房城乡建设厅将贯彻落实光纤到户国家标准有关内容纳入到年度工作考核目标体系,年终对所有地市的住房城乡建设主管部门实行目标考核;山西省通信管理局对省内电信运营企业及通信建设联合办公室进行考核,半年通报一次考核结果。江西省通信管理局制定了设区市光纤到户工作推进考核办法,从备案数量、规范执行、工程质量、监督管理等方面进行打分考评,对考评优秀的设区市予以表彰。

  搭建数据平台,实施精准管理。为摸清住宅建设项目情况,浙江省通信管理局建立了全省光纤到户项目信息公示平台,及时公布新建住宅光纤到户项目信息。湖北省通信管理局开发了光纤到户网站备案系统,与住房城乡建设主管部门的新建住宅项目信息进行对接,实现信息同步共享。贵阳市建立了新建楼盘信息通报机制,及时掌握新建楼盘情况。

  加强监督检查,提升工程质量。大部分省将光纤到户工作纳入了工程质量监督日常管理,通过开展联合检查、专项检查,重点对设计文件、施工图审查、工程质量、验收备案等关键环节进行抽查,强化光纤到户国家标准的监督。河南省对检查中发现的问题项目实施挂牌督办,省通信管理局与省住房城乡建设厅分别结合各自职责,对相关责任主体提出整改和处理意见,切实保证检查效果。

  光纤到户标准实施力度仍需加强

  目前,光纤到户工作仍然面临一些困难和问题,比如:光纤到户标准实施力度仍需加强。个别住宅建设项目通信设施设计不完善,有的未设计独立设备间、电信间或面积不达标,未敷设入户光纤或仍以五类线敷设,地下通信管道的管孔容量、用户接入点处预留配线设备空间未能满足至少3家接入需求。

  协同工作机制需要进一步深化,部分通信管理局在各地市成立办事机构的时间较短,人员力量、工作基础相对薄弱,与地市、区县的规划、住建、房管、城建等部门的协同工作机制还未完善,尚未形成推进光纤到户国家标准实施的工作合力。

  光纤到户质量有待提高,有的项目光纤到户工程质量不高,存在光纤到户设施、产品不完善,入户光纤损耗、家居配线箱等不达标,设备机架未固定、尾纤无标签、配线区划分混乱、工程竣工文件不完整等问题,影响后期接入和使用。

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