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不存在产能过剩的通信业 供给侧改革又该如何破题?

2016-03-07 05:55
黯影冰风
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     去年底,“供给侧改革”成为高层讲话中的高频词。国家主席习近平在中央财经领导小组第11 次会议和亚太经合组织APEC 工商领导人峰会上两次强调,要“加强供给侧结构性改革”。国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称,“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。

  “供给侧改革”横空出世,供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。专家认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进,国企应该成为供给侧改革的排头兵。

  具体到通信行业,作为国民经济基础性先导性行业,也将推进供给侧改革作为工作重点。在中国电信2016工作会上,中国电信提出持续深化企业转型,着力推进供给侧结构性改革,优化资源配置,升级产品服务。在2016中国电信终端产业合作伙伴大会上,中国电信总经理杨杰表示:“出口+投资+消费的传统三家马车已经不能继续带动市场的快速发展,我们必须改革供给侧的结构,通过推出更加丰富多彩的产品,重新找回市场增长的动力。”

  而中国电信与中国联通在年初签约,聚焦网络终端等五大领域的合作也被视为电信业创造更多高质量、高价值的有效供给,推动供给侧结构性改革的具体动作。

  两大问题

  不同于钢铁、煤炭等传统行业的产能过剩,通信业不存在产能过剩问题,反而是有效供给不足。北京邮电大学教授舒华英在接受记者采访时表示,从目前的情况来看,通信业根本不存在产能过剩的问题,反而是供给侧包括带宽、网络等还满足不了目前的需求。他指出,从几大运营商来讲,固网方面都在做“铜退光进”,解决用户全光网络的问题;移动通信方面,不管是频谱资源还是用户希望的速率,尽管已进入4G时代,但是还不能完全满足用户的需求。

  清华大学教授高旭东在接受采访时表达了同样的观点,他认为通信业作为一个处在发展中的行业,目前不存在产能过剩问题。因此供给侧的改革也应该侧重于企业内部的创新上。

  谈及有效供给不足的原因,野村综研(上海)咨询有限公司高级顾问方亮表示,在于通信与信息消费市场仍处在快速发展阶段,新需求、新细分市场不断涌现,通信业企业事实上在产品与服务供应上,大多数仍处在跟随需求,响应需求的“需求创造供给”阶段,于是会显得始终滞后需求半拍,造成了有效供给不足。

  除了有效供给不足,从供给的角度看,通信行业的另一大问题是资源效率不高。

  资源效率不高,主要体现两方面:行业角度看,相对封闭,通信行业的核心资源共享与流动性差;企业内部角度,管理效率有待提升。

  野村综研(上海)咨询有限公司高级顾问方亮接受记者采访时表示,资源效率不高原因在于网络、IT基础设施资源等通信行业的核心生产要素,只掌握在极少数运营商手里。核心资源不能有效流动与共享,再加上长期以来的政策性壁垒,使得通信业很多重要领域的参与者甚少,造成了资源效率低下的局面。

  中国信息通信研究院研究员刘涛表示,通信市场长期由三家运营商垄断经营,但彼此竞争十分激烈,导致一些不必要的资源重复建设以及成本浪费,从国家角度看,这种现象是国有资产的损失。

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