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美国打压中兴通讯幕后:一箭三雕

2016-03-16 10:57
棒棒书香
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  近日,美国商务部以中兴通讯违反所谓对伊朗出口管制法为由,宣布将中兴通讯及其关联企业纳入“实体清单”,禁止美国任何企业向中兴通讯出口软硬件等产品。此事引起海内外广泛关注,中国政府相关部门,包括商务部和外交部均明确表示坚决反对,认为美国此举将影响中美两国关系和正常经贸活动的开展。目前,中兴通讯已派出工作组赴美国商务部进行沟通和谈判,力争尽快找到解决方案。

  通过对相关情况的了解,美国此次以发生在2012年的一桩陈年旧事大做文章,刻意打压中兴通讯,其背后究竟有什么背景和目的呢?记者认为,美国选择在此时出台打压中兴通讯的政策措施,主要有三个方面的意图,也可以说是“一箭三雕”。其一,美国此举旨在彰显其全球霸主地位。众所周知,美国对伊朗进行了长期的贸易禁运和制裁,甚至一度将伊朗列入其所谓的支持恐怖主义的流氓国家名单,并且美国在联合国通过解除对伊朗制裁决议之后,仍以伊朗发射弹道导弹为由,单方面宣布继续对伊朗进行制裁。美国认定其他国家的相关企业,如果违反了美国的相关法律,而与伊朗相关企业存在贸易关系,特别是将信息通信等高技术输入伊朗,即为非法行为。美国制裁中兴通讯的法理依据即源于此。哪怕事情已经过去多年,只要被美国抓住所谓的“证据”,就要兴师问罪,挥起制裁的大棒。问题是美国国内的法律并不具有“世界警察”的效力,中国与伊朗是正常外交关系国家,两国企业之间存在贸易关系无可厚非。但美国就是要我行我素,哪怕是损人不利己也在所不惜。中兴通讯与美国数百家企业存在合作关系,每年在美国相关的软硬件采购金额高达数十亿美元,并为美国提供了上万个就业岗位。中兴通讯在美国还建立了多个通信技术研究所,其员工大部分为美国当地雇员。制裁中兴,不仅影响了中兴正常业务的开展,也严重影响了美国相关企业的零部件供应订单。自从制裁决定宣布之后,中兴在美国的供应商股价都大幅下跌,市值损失惨重。美国置其本国企业利益于不顾,突然宣布制裁决定,就是要凸显其说一不二的霸道做派。

  其二,美国刻意打压中兴通讯,是出于对中国信息通信技术和产业快速发展的担忧和遏制。放眼当今世界,在信息通信高科技领域,美国牢牢掌控了发展的主动权,全球信息技术进步最快、最有可能威胁到美国信息通信地位的国家,只有中国。所谓“枪打出头鸟”,以中国最具有代表性的信息通信企业中兴通讯为靶子,可以起到杀一儆百的效果。中国经济正在进行产业结构深度调整,信息通信技术和产业被置于优先发展的重要地位。近年来,随着传统产业逐渐走下坡路,信息通信技术产业异军突起,保持了两位数的增长率,已经成为中国经济的最大亮点和希望所在。从企业本身来看,中兴通讯经过前几年的转型调整,开始走上快速发展的新轨道。2015年,中兴通讯营业收入首次历史性突破1000亿元,净利润也创出历史新纪录。未来5年内,中兴计划将营业收入再翻一番,可谓雄心勃勃。但就在中兴通讯踌躇满志的时候,突然对其实施强力打压,按照华为创始人任正非的说法,就是“断粮”。其实在美国市场,由于美国政府多年来戒备森严,采取各种措施防范中国企业进入美国电信市场,至今华为、中兴等中国企业,依然被美国排斥在系统设备市场的大门之外。华为已经被迫战略性暂时放弃美国市场,中兴也只有手机在美国占有一定的市场地位。即便威胁不到美国本土市场,美国政府也要刻意加以“重点关照”,其目的就在于遏制中国信息技术企业快速上升的势头,以巩固美国在信息技术领域的领先优势。

  其三,美国政府此次制裁中兴通讯,是在为美国信息技术企业在中国市场“找后账”。去年,中国国家发改委对美国芯片企业高通公司进行了反垄断调查,并作出了巨额罚款的裁决。尽管高通违法事实确凿,但美国政府无疑对此深感不满,表面上没说什么,暗地里一直在寻找机会抓住中国相关企业的把柄进行报复。中兴通讯无疑是值得“关照”的目标之一。从这个角度看,中兴通讯是中美两国信息技术领域博弈的牺牲品。制裁中兴通讯,已经不是中兴作为一家企业能够解决得了的事情,它需要中美两国政府相关部门进行沟通和协商。中兴通讯作为企业主体,在与美国商务部的沟通和谈判中,其实能打的牌并不多,无非是希望美国政府改变决定,将企业移出“实体清单”,解除美国企业对其出口的禁令。但是美国企业在中国市场广泛开展业务,其中也有不少企业存在这样那样的问题,中国政府手中可打的牌还是很多的。既然中美两国的各种摩擦是一种“新常态”,那么中兴最后的命运,依然取决于两国政府部门的磋商结果,是对话还是对抗,考量双方的谈判智慧。

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