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三网融合追根溯源 探究广电网如何过这道“坎儿”?

2016-03-03 09:17
kumsing
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     2015年8月25日,国务院出台了《三网融合推广方案》,这是继2010年推出三网融合方案以来又出台的新方案,明确了新时期的工作目标、主要任务及其主体责任,被业界解读为新突破。

  三网融合像一首老情歌,当初曾让体制内的广电网、电信网反应强烈、心神荡漾,仿佛三网之间真要发生一场旷世“三角恋”,但又很快平静下来陷入哑默,倒是体制外的互联网安之若素、不以为意。互联网跟谁都是“闺密”兼“情人”,反倒能游离于电信、广电的纠葛之外独善其身,任凭两家体制内的“近亲”打得不亦乐乎。

  此番三网融合的情歌再度唱响,既有浓重的怀旧情结,也有“家长”全力撮合的强烈意愿。广电网与电信网那一段早已停滞的爱情能否重新来过?可谓困难重重、道路曲折、存在很大不确定性。因此,我们非常有必要从三网融合的初始概念及沿革追根溯源,去探究广电网如何过这道“坎儿”的答案。

  一、“三网”是完全不对等、不一样的仨概念

  据说“三网融合”一词源于国外的“Triple play”,仅仅是一个公司层面的通讯网络运营商整合营销业务模式,而在我国,三网融合一提出来就是国家战略层面的一个大话语、大概念,最早见诸于2001年国家出台的“十五计划纲要”。

  2008年以来,国务院先后批转的关于数字电视产业发展、深化经济体制改革等一系列文件中都将三网融合列为重要举措;2010年6月,国务院正式推出了三网融合方案及试点城市,至此国内的三网融合基本形成了具有一定共识性的“定义”,即:电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,三大网络通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

  但是,如果从“三张网”的历史和现状来观照,就会发现其在基本概念、主体功能和存在方式等方面有很大差异性。

  1、概念的内涵外延不对等不匹配

  单从“网”这个汉语词根来看,“三网”同属于传输领域,实际上却是完全不同的三个概念。

  广电网仅仅是个传输的概念,因广电业在体制上实行台网分开和“四级办”等制度性原因,广电网专指有线传输网络,实为广电传输领域的一个子项,此外还有卫星、无线、互联网等其它传输方式的选项。因此,不论从整个广电业还是从传输领域来看,广电网都是一个非常微观和局部的概念。更何况有线电视全国一张网至今未实现,数字化、双向化改造也未整体完成,从主体、组织、技术、业务等各方面都不具备整体三网融合的条件。

  电信网是一个“行业+产业”的概念,并非一个传输的概念,整个电信业不仅是全国一张网,还具有成熟、完善的基础业务和增值业务等服务产品、产业链体系及运营、盈利模式,各级电信运营商都是真正的市场主体,形成了比较规范的现代企业治理结构及制度体系。

  互联网(Internet,音译为因特网、英特网)是基于计算机技术及信息技术将计算机网络互相连接在一起的全球性网络,既不是个传输概念,也不是地域性行业概念。互联网是属于全球、全人类的,因其连接结构方式不可能被某一个国家或者利益集团通过技术手段来控制。

  在中国当代“互联网+”的语境下,互联网是包括技术、思维、方法论、大传输、大平台、大渠道以及各种新业态的广义性、综合性、基础性概念,其内涵无比丰富、外延无比辽阔,不论体量、功能、概念等方面都与狭义、专业的电信网、广电网完全不对等,因此“三网”很难相提并论,更遑论“融合”。

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