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中兴出口受限始末 虽临时解禁但结果难料

2016-04-11 08:57
天堂的苦涩
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  3月7日 美国以违反出口管制法规为由,将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”,对中兴公司采取限制出口措施。 3月24日 在中国政府和中兴企业的努力之下,美国商务部宣布给予中兴及负责中兴采购的公司中兴康讯临时许可,这意味着美国商务部暂停对两家公司制裁,中兴得以进口生产所必需的零部件。但这份截止日期为6月30日的“临时许可”,依然充满了不确定性。

  一个月前,中兴突然遭遇美国方面的“出口限制”。随后不但整个中兴公司受到强烈震动,股票停牌、年报延期、高层换血等,还影响到了中美两国贸易关系。中国政府派出专门小组赴美谈判此事,最终换取美国方面以“履行承诺”为前提的暂时取消出口限制的决定。随后,中兴方面暂时恢复正常,股票复牌,公布年报,召开董事会等。本月5日,受到美国“出口限制”而推迟的中兴董事会会议终于召开。中兴3名曾参与向伊朗出口电信设备的高管都有所降职。然而,这并非事件的结束,这份截止日期为6月30日的“临时许可”,依然充满了不确定性。

  近日中兴董事会正常换届,赵先明接替中兴创始人侯为贵成为公司董事长,原本被看作最有可能接班的原中兴总裁史立荣却并未上位,甚至不再担任总裁职务。有消息认为这与中兴近期发生的“被美限制出口”一事有关,然而中兴并未回应。

  事件:中兴遭美国出口限制

  今年3月6日,来自美国商务部的一份文件显示,因涉嫌违反美国对伊朗的出口管制政策,中兴等中国企业已被美国商务部列入“实体清单”。此后,美国供应商在向中兴出口任何货物之前,必须先获得一份美国商务部出具的出口许可,并且这一申请可能被拒。这就意味着,中兴被美国商务部限制出口。

  那么美国方面所说的“美国对伊朗的出口管制政策”是什么呢?这还要从4年前说起。2011年和2012年,针对伊朗部分获得铀浓缩能力一事,在联合国对伊朗实行军事制裁后,美国又两次强化对伊朗的金融、贸易、能源和高科技等多个领域的制裁。在这种背景下,随着制裁范围的不断扩大,中兴等项目都受到波及。2012年,中兴因与伊朗运营商一项数百万美元的既有电信设备合同受到美国相关部门调查,并一直被调查至今。

  反应:中兴紧急停牌

  就在美国商务部发布文件的第二天,中兴方面确认了限制出口的事件,并紧急启动了停牌。3月8日,从开市起“中兴通讯”同时在A股和H股停牌。据停牌公告,“中兴已经获知美国商务部拟对中兴通讯实施出口限制措施,公司正在全面评估此事件对公司可能产生的影响,并与各方面积极沟通”。

  9日,中兴在其官网发布“关于美国商务部对公司出口限制措施的声明”。中兴表示,中兴通讯一直以来积极配合美国所有相关机构的调查,并将继续保持合作态度,同时与有关各方保持沟通,致力寻求尽快解决事件的方案。中兴还表示,作为深港两地上市的全球化公司,中兴通讯致力于遵循国际行业惯例及所在国法律法规。

  显然,中兴对该限制出口的事件处理得很仓促,美国方面突然对几年前的事件开始向中兴施压,也令中兴方面措手不及。有证据表明,就在美国商务部正式公布出口禁运令的前几天,中兴拼命下单买零部件。

  追访:中兴有多依赖美国?

  事实上,中国电信企业在硬件设备方面的确离不开美国。一些高级零部件,目前只有美国掌握最先进的技术,能够生产出符合现有标准的商品。因此,只要这些零部件被限制出口,那么对于中兴来说将使整个的电信设备,甚至整个系统网络都会受到连锁反应的影响。

  野村证券分析师黄乐平表示,2015财年,来自美国的零部件在中兴的整体供应链里预计占比为10%-15%,主要的供应商包括提供手机芯片的高通、提供基站芯片的Xilinx或Altera。尽管中兴声称去年年底就完成了2016年的美国零部件采购,但如果美国制裁的时间足够长,中兴的一些供应链可能断裂。

  由于与中兴的贸易关系,美国一些科技供应商也在此次事件中受到影响,例如光器件供应商Oclaro在7日当天股价大跌14.4%,并认为受到中兴事件影响,可能要下调三季度的销售预期,据称中兴为该公司贡献了10%的销售额。此外,美国当地媒体报道,半导体、软件等产品的供应商都在仓促评估美国商务部对中兴通讯新出口限制的影响,这些公司包括高通公司、英特尔等。一些代表美国科技公司的贸易团体迅速指出,对中兴的出口限制措施可能损害其经济利益。

  调查:美国对中国电信企业戒备森严

  事实上,中兴此次被美国限制出口并非偶然事件。美国方面一直对中国电信运营商戒备森严,中兴、华为等中国电信企业曾多次被美国政府以信息安全为由拒之门外。2008年,华为收购美国3com公司失败;2010年,华为高价竞购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire失败;2010年,中兴和华为投标赢得美国第三大电信设备商Sprint升级4G网络项目,被美国政府部门致电,最后被排除在外;2011年,华为收购美国服务器技术研发公司3Leaf Systems部分资产,美方再打出“国家安全风险”大旗致收购失败。

  另有分析人士指出,此次美国对中兴的限制还有更深层的原因。中国在科技领域这几年不断“脱美”,比如在“棱镜门”之后,中国出于切实的安全问题,推动了一轮去IOE(IBM、甲骨文和易安信)的行动,这影响到了部分美国公司在华的收益;更大的原因在于,在华为、中兴等企业的影响下,美国可能会逐步失去对全球信息产业链至高无上的统治权,这使得他们不得不出台一些防御性的措施。

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