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“中国第四大运营商”真的来了吗?

2016-05-09 08:49
雷本祖
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  多年纠缠之后,广电终于向"中国第四大运营商"迈出了关键一步。

  5月5日下午,工信部正式向中国广播电视网络有限公司(以下简称"国网公司")颁发了《基础电信业务经营许可证》,批准国网公司在全国范围内经营"互联网国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"。

  工信部同时允许国网公司授权其控股子公司:中国有线电视网络有限公司(以下简称"中国有线")在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

  这可以被视作三网融合政策实施以来,最关键的政策进程之一。

 

  一

  "互联网国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"在2015年新版电信业务目录中的序号分别是A14-2和A26。

  它们都是国网公司在全国开展宽带业务最关键的业务牌照。获得以上两个牌照后,代表广电力量参与三网融合竞争的国网公司,才真正获得了冲击固定宽带市场的核心政策资源。

  只有拿到这个A14-2牌照,国网公司才能脱离电信运营商,独立实现互联网数据从用户的"源网络或主机"到"目标网络或主机"的端到端、完整、闭环的传送。

  而A26牌照则让国网公司可以不用租用运营商的网络元素,避免在需要涉及网络建设的宽带市场竞争中被"卡脖子"。

  至此,国网公司终于集齐了宽带业务资质开展的完整牌照,在宽带业务领域具备了"基础电信运营商"的核心权利,向正式参与三网融合双向业务竞争迈出最关键一步。

  二

  虽然牌照实现破冰,但国网公司与中国有线的宽带竞争还需要面临巨大挑战,万里长征才刚刚开始。

  此前,在漫长的三网融合博弈中,广电系和电信行业的双向业务进入其实早已开始。根据2016年4月28日,国网公司公布的数据,在第一季度,广电宽带用户规模已达2011万户,占有线电视用户8%。

  但这这一数字还远远落后于三大运营商。截止2015年12月,中国联通宽带用户已达7233万户,中国电信宽带用户更达到1亿1306万户。而在2016年3月,中国移动也首次公布有线宽带用户数称,截止今年2月的数据为5793.1万户。

  这意味着,广电系2015年在中国宽带市场上的用户占比仅有7.95%。虽然较2014年的5.37%已经有较大提升,但值得注意的是,这些用户还缺乏统一整合,分散在全国各地有线运营商手中。

  显然,广电系的宽带业务规模与其有线网络规模及实力还有巨大落差。

  在此背景下,作为行业代表的国网公司,获得宽带业务价值链完整的基础电信牌照后,将成为全国有线运营商业务资源整合的发动机,并在有线网络的互联互通、IDC建设、对外出口与网间结算谈判、ICP内容引入等层面,推动行业规模化运营竞争能力发展。

  

  对广电网络来说,最大的机会在于,如果顺利完成整合,它有望真正打破固定宽带"最后一公里"垄断。

  在宽带行业,"最后一公里"指从服务提供商的机房交换机,到用户计算机等终端设备之间的"驻地网"连接。

  由于住宅、办公楼等物业设施预留的管道有限,后期也无法大规模改造扩建,所以一旦用户驻地网被某一家基础电信业务运营商(特别是处于主导地位的运营商)先入占有,其他运营商(特别是新起的处于弱势地位的运营商)基本无法进入,导致用户只能使用被垄断的服务。

  此前,虽然经历多轮电信重组,但电信运营商的"最后一公里"垄断始终无法破解。

  而按照法律规定,家家户户都必然敷设到户的广电有线网络,一旦完成双向改造,将具有突破宽带"最后一公里"限制的天然优势。

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