工信部电信研究院 李巍

　　2009年，中国宽带市场仍在继续前行，发展的主要看点如下：

　　一、国家宽带战略关注度提升

　　目前，中国宽带普及率为6．3％，低于世界平均水平6．7％。但有研究显示，宽带的服务增长10％，可带来13％的经济增长。

　　为此，2009年，很多专家呼吁启动国家宽带战略，认为它是提升国家核心竞争力、应对金融危机、保持经济平稳发展的重要手段之一。在一片要求制定中国国家宽带战略的呼声中， 2010年，国家宽带战略可能会启动。

　　二、宽带发展上冷下热

　　对宽带的关注度出现了上冷下热的局面。我国宽带发展仍过多依赖于电信运营商，政府参与较少。2009年，政府方面，中国广电总局已正式启动NGB计划，但国家层面的规划却没有。地方政府方面，上海、天津、北京、武汉、重庆等地相继出台“光纤城市”建设计划。企业方面，运营商将对宽带的投资重点放在3G与FTTx上，希望宽带成为拉动非话音收入增长的驱动力。

　　三、宽带用户过亿，用户市场中国电信主导

　　用户方面，到2009年第三季度全国宽带用户达到了9932．8万户，用户突破1亿已成不争的事实，这将使中国成为全球宽带用户最多的国家，这一突破对中国宽带发展具有里程碑式的意义。

　　运营商方面，2009年，用户数量从高到低排列，仍是中国电信、中国联通和中国移动，三家的市场占有率分别是53％、37％和10％。与2008年相比，中联通和中移动的市场占有率有所上升，中国电信有所下降，但中国电信的主导地位仍较明显。

　　四、市场规模继续扩大，增长保持平稳

　　受金融危机影响，2009年，百姓对宽带的消费能力有所下降，但宽带用户增长仍是可观的，预计未来3－5年，宽带用户增长将保持平稳状态。

　　有研究显示，到2010年，中国宽带市场总体规模将达到2215亿元，2010年的规模将达到1240亿元。

　　五、宽带普及率低，与世界水平存在差距

　　2009年，中国宽带用户数成为了市场第一，但宽带普及率仅为21％，在全球排名第43位，远远落后一些信息化程度较高的国家。

　　从区域上看，东部宽带平均普及率超过10％；西部宽带平均普及率仅为3．6％，宽带在区域发展上的不平衡明显。

　　宽带在城乡发展上也不平衡。2009年，全国96％以上的乡镇通宽带；能上网行政村超过了91％。虽然宽带在农村也取得了不小的发展，需要致富的农民对网络和宽带的需求吏迫切的，而电脑下乡向广大农村延伸，为宽带在农村的发展打下了良好的基础。但从总体上看，广大农村地区，宽带普及率仍非常低。

　　六、xDSL接入方式仍是主导，PON技术开始起飞

　　接入方式上，FTTN＋DSL仍占中国宽带市场主导，其中xDSL用户占近80％的比例，无线宽带接入逐步普及。

　　2009年，被一些专家称之为中国PON技术的起飞年；EPON的规模发展年，国内市场更大规模进行了“光进铜退”、宽带提速和FTTx网络部署。据统计，2008年中国市场已经部署800万线EPON以实现“光进铜退”目标，2009年EPON市场则将超2000万线。

　　七、接入速率成发展瓶颈，落后发达国家

　　在宽带速率上，中国的宽带平均速率为1．8Mbps，仅相当于韩国的8．7％。以ADSL网络接入方式为主的宽带，大多数下行速率不超过4MB，宽带接入速率远远落后于许多发达国家，比如：日本已超过90MB。接入速率已成为宽带发展的瓶颈。