【OFweek通信国际（编辑／muler）】三网融合因为部门博弈而陷困境，当前困境需要从体制上来解决，已经成为业内的普遍共识。如果不改变传统广电业6000多个独立的经济实体的现状，那么广电系在三网融合的竞争中，和电信系航母式作战的方式将难有匹敌之力。而单一依靠行政手段获得发展空间，其后期增长乏力，最终退出市场，融合也只能怆然“夭折”。

市场化需加速更需整合

只有市场化的竞争才能促进三网融合持续健康快速的发展。也只有市场化的道路，才能壮大广电系的实力，产生出世界级的大企业。

从广电企业近些年的发展不难看出，市场化运作带来了大量的好处。湖南卫视通过改革在市场竞争一炮走红全国，成为极具影响力的媒体。紧随其后，上海卫视、江苏卫视、浙江卫视等省的广电集团也开始整合资源融入市场竞争，形成了今天百花齐放的局面。

在这背后，仍有许多单位不思进取，背靠政府吃政策粮，尽管生存无忧，却也难有发展。三网融合的大时代里，这样的做法就犹如逆水行舟，不进则退。

据悉，广电部门政企分开、网台分离的市场化改革依然不到位，使三网融合的发展陡增变数。三网融合比较大的阻碍是广电部门的内部整合，陕西广电董事长吕晓明近日在接受采访时表示，广电的现状仍是“弱、小、散、乱”，目前是单兵作战，自给自足，成本很高、效率很低，发展缓慢，而且互不连通。

在体制机制方面，广电内部人士直陈，一方面，“条块分割以块为主”的体制，加之长期以来地方“自然垄断”的影响，造成台与台之间产业和经营体制不能相互融合，发展方式与市场化要求不相适应。另一方面，“虽然有的局台、政事已经分开，但管理者的角色尚未转变，组织内部结构不符合市场需要；有的对三网融合持消极和对抗情绪，甚至观望怀疑，网络意识、合作意识淡薄。”

为此，广电总局曾提出的2010年底基本实现“一省一网”的目标和要求落空。据广电高层透露，目前有20个省级广电实现省有线电视网络整合，只完成了整体进度的2／3。

目前，在全国范围内，广电系拥有超过6000多个的经济实体，如果直接将这些单位企业丢入市场竞争中，互相竞争尚可，但是要和已经跻身世界500强的大型电信运营商PK，显然不是一个级别的。因此，必须将现有的6000多经济实体加以整合，零星作战远不如团队作战。市场化、集团化是广电系参与三网融合最为关键的立足点。

问题是在运营体制方面，传统广电业6000多个独立的经济实体怎样整合成一个统一实体绝不是一件简单的事。事业编制，政策保护，国家发钱，长期以来形成的这种整存模式使得广电系的这些经济实体逐步丧失了市场竞争的冲劲、拼劲。在这样的机制体制下，把他们丢进竞争环境中去，无疑是危险的。要参与竞争，市场化是首先的。因此必须打破铁饭碗，让他们到市场中去找饭碗。唯有如此，才能锻造出有竞争力的广电企业。