【OFweek光通讯网（编辑/muler）】耗费国家大气力的三网融合，回报的却是一片头痛的喧闹。业内大部分人士认为，三网融合在技术层面不存在问题，真正的瓶颈是体制问题，广电动作频频，在此间担当什么角色？

　　黄色泛滥？ 反正广电信

　　此前6月在国务院召开国家三网融合协调小组会议上，通过了三网融合试点方案第五稿，工信部、广电总局僵持不下的“IPTV内容播控权”，最终独归广电，看似又一纷争解决。然而，三网融合提上日程已经15个年头，但始终进展不大，发展中广电和电信的矛盾始终存在。就在7月下旬，CNTV就江苏电信和广东电信IPTV业务平台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为，向当地法院提起了维权诉讼。

　　早在2010年7月，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布后，阚凯力教授就断言，“三网融合纯属扯淡，只有在中国三网融合才是问题，因为三网融合从技术上根本没有丝毫障碍，本应是水到渠成之事，在技术上是完全同样的传输、同样的交换，尤其是互联网多媒体的形式，根本就没有哪些是电信业务，哪些是广电业务，已经很难分开了。”

　　如今，三网融合试点已过一年，但正如温总理所言“体制问题是影响战略性新兴产业发展的一大障碍”，三网融合之路坎坷多艰。关于当下三网融合的焦点与难点，阚凯力教授认为：“电信业作为国民经济的产业部门由工信部主管，是国务院部门；广电是宣传部门，由中宣部主管。主管部门不统一，下面自然容易形成两个利益集团，这种特殊的体制加大了三网融合的难度。”体制与利益，这是一切改革的核心。

　　为此，三网融合要进展，就必须要创新。此前有业内人士谈到三网融合的创新时，提出“各地的融合方案，技术方案，合作方案，都没必要去审批，应该充分调动企业的积极性和创造性，正确发挥企业的主体作用，企业也不应被动地听命，要积极配合”的大胆建言，不禁令人佩服其洞察之深，三言两语已是直指核心根本——市场才是主宰。

　　然而，一边是不需要审批，另一边，日前国家广电总局下发了《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》，目前国家广电总局没有批准任何一家单位可以通过互联网经机顶盒(或DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务，对擅自从事以电视机为接收终端的互联网视听节目服务业务的网站，要求其立即整改，自行关闭互联网电视平台，并停止一切宣传、销售活动。那么既抢IPTV，又打压机顶盒，广电此为何般呢？

　　最近，有报道分析称，由于内容监管挑战大，微博、Facebook、QQ等即时通信大行其道，内容五花八门，很多不法言论、色情、暴力图文信息不断的通过社交网络肆意传播，这对国家的安全造成了极大地隐患，广电总局的《通知》站在国家安全的角度，出于无奈之举，加强对智能电视的内容监管，三网融合的内容监管刻不容缓，只有小步慢跑，绝不能任由各个系统各自“独立为王”。

　　在信息时代的今天，互联网由于其更多自由、快捷、互动，给我们带来的进步数不胜数：信息检索、跨地域沟通......互联网，可以说是当今时代先进于封建远古落后时代的核心要素。移动互联网、智能终端的发展，是历史发展的结果，是市场需求刺激下的产物，并不是受什么强制而产生的，它们是网络发展到一定阶段的必然结果，它的发展轨迹也就应顺应市场需求，而不是受任何机构的调控、驱使，存在即理由。

　　诚然，这些自由、丰富化免不了带来一些负面的后果，但我们应看到主流大势，而非以偏概全。正如酒本没有错，醉驾导致的交通事故，怪罪酒的说法是荒谬的。

　　试问如果担心吃饭被噎着，是不是我们就不要吃饭呢？