宽带接入对民资开放：你来的太晚了

2014-11-28 08:45

　　本周三，工信部公布了《关于开放宽带接入市场的意见(征求意见稿)》，拟规定鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营；鼓励民营企业参与宽带接入网络的投资并与基础企业开展合作；鼓励民营企业提供宽带转售服务等。基础运营商不得与民营企业签订排他性协议、并建立价格动态调整机制。宽带接入市场开放的首批试点城市有16个，试点时间为3年。

　　早在10月14日，工信部部长苗圩在接受媒体采访时已经明确表示宽带接入网将向民资开放。更早之前，民营资本已经以某些形式，广泛的参与到全国各地宽带接入市场的建设中来，例如代建代维宽带基础设施，甚至可以分成电信资费收入。宽带接入市场从政策层面宣布开放，将吸引不少民营企业家进军电信市场的勃勃雄心。尤其是三大运营商这几年全力角逐LTE市场，民营资本将能够有效弥补宽带投资下降，促进宽带接入市场从基础建设到业务层面的繁荣。

　　这一天来的晚了一些。时光回到2003年，成都泰龙电信通过和成都联通合作，代为建设驻地网并发展固话用户，泰龙电信则可以分享月租费、初装费和通信费用。这一模式很快就吸引了铁通、网通的合作，有效挑战了当时在成都电信市场处于垄断地位的成都电信。但是，由于这一模式属于政策监管模糊地带，泰龙电信很快遭到严厉打击，“泰龙模式”也几乎销声匿迹10年之久，宽带接入市场成为国有运营商的自留地。

　　2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，鼓励民间资本参与电信建设，电信市场开放猛然加速。2013年底，中国放开移动转售业务，截止目前已经发放了4批移动转售牌照，数十家虚拟运营商很快乘势而起；今年7月份成立的铁塔公司，也特意强调了要引入民间资本。宽带接入市场的全面开放尽管姗姗来迟，对电信市场促进竞争、持续繁荣的重要性不可估量。

　　纵观国外很早就展开的移动转售和宽带转售业务，鲜有成功的案例。目前已经开展移动转售业务的几十家虚拟运营商，大多数的发展前景也不为业界看好。不过，一批先行者倒下去，马上就有另一批冒险者闯进来，为电信市场源源不绝的注入新鲜血液。也许不需要多久，中国宽带接入市场也会出现类似Google光纤的千兆宽带计划，以及宽带业务的互联网化运营，形成更加开放多元的电信产业发展体系。