从去年年底工信部宣称“将在条件成熟时研究发放LTE FDD牌照”开始，三大运营商对工信部发放FDD牌照持不同态度，对于在4G元年发展一帆风顺的中国移动来说，自然是不期望FDD牌照早早落地，其下发时间最好是能拖多久就拖多久；而对于苦苦等待FDD牌照发放一年之久的中国电信和中国联通来说，FDD牌照自然是越早发放越好，最好莫过于明天便下发。相关人士纷纷猜测工信部发放FDD牌照的时间，根据我国4G目前发展情况看来，有人称FDD牌照或是在4G用户突破2.5亿之时；还有人称，FDD牌照或将于今年年中和大家见面，一时间让FDD牌照的发放时间再次变得扑朔迷离。下面，OFweek光通讯网小编为大家解析FDD牌照最有可能发放的两大契机。

　　1.4G用户达到2.5亿的时候发放

　　2014年12月22日在北京召开的全国工业和信息化工作会上，工信部明确提出：“推动加快TD-LTE网络建设和4G业务发展，4G用户力争突破2.5亿，条件成熟时研究发放LTE FDD牌照。”按照这个说法，FDD牌照有可能在4G用户规模达到2.5亿左右的时候发放。

　　以目前的发展状况来看，2014年12月底时三大运营商已发展4G用户超9000万，仅中国移动就发展用户8000多万。联通电信由于FDD牌照尚未发放，4G网络建设滞后，业务发展慢。可以确定的是，在FDD牌照正式发放之前，联通电信的4G业务仍然难以快速发展，2015年4G市场仍然是中国移动一家独大的局面。

　　而工信部1月20日发布的《2014年通信运营业统计公报》指出：“2014年，2G移动电话用户减少1.24亿户，是上年净减数的2.4倍，占移动电话用户的比重由上年的67.3%下降至54.7%。4G用户发展速度超过3G用户，新增4G和3G移动电话用户分别为9728.4和8364.4万户，总数分别达到9728.4和48525.5万户，在移动电话用户中的渗透率达到7.6%和37.7%。其中TD-SCDMA和TD-LTE用户总净增达到1.43亿户，比上年净增数多4000万户，在用户增量、总量中的份额达到79.1%和57.4%。”

　　2009-2014年各制式移动电话用户发展情况

　　2009-2014年3G/4G用户和TD用户发展情况

　　由以上不难看出，按照2.5亿用户规模的要求，三大运营商至少还要再发展约1.5亿用户，联通电信才能盼来FDD牌照的正式发放。

　　值得注意的是，中国移动总裁李越在2014年12月19日开幕的2014年中国移动全球合作伙伴大会上表示，中国移动计划在2015年将把4G用户发展到2.5亿，并将4G基站建设数量增至100万个。而中移动在2014年已发展超8000万用户，因此2015年只需要再发展约1.7亿4G用户即可完成目标。以中国移动的执行力和业务发展速度来看，这一目标是可以实现的。而按照电信联通2014年月均发展100万4G用户的速度来看，三大运营商大概在2015年8~9月完成2.5亿4G用户的发展要求。即FDD牌照的正式发放日期也在2015年8月或者9月左右。