网业分离 国家宽带实现全光速起飞

“从当下三网融合的背景看，国家的宽带战略应该从国务院或者国家信息委的高度来制定，越快越好。”曾剑秋指出，目前国家关于光纤宽带建设的文件中对城市和农村的带宽水平规划还有些落后，“至少都要达到10M以上。从我们的研究以及国外的一些经验来看，10M的带宽是最低门槛，就是说你在上网的时候，无论是浏览网页还是观看视频等都可以做到无障碍”。

虽然，国家提出三网融合，却不料由于广电、电信间的各种纠葛，进展十分缓慢。对此，业内人士在大跌眼镜之余也纷纷提出建言，TE Connectivity亚太区通信事业部产品经理杨亚俊就曾向OFweek光通讯表示，运营商的优势在于电信级的数据网络很强势，但是，运营商也不想沦落为“管道”提供商。而广电内容很强势，它有国家政策的保护，但它又不想沦为一个内容供应商，所以，广电需要“管道”，它主要是双向改造。于是国家就提出了三网融合的概念来进行资源整合，鼓励竞争，所以广电要加大它的基础网络的建设。说回三网融合，杨亚俊个人的理解就是基础网络是一个重要的融合的基础。

大家只有基于同一个平台上，才能同台竞争。目前电信整个承载网都已IP化，其承载技术是成熟的。而广电虽然在推它的下一代广播电视(NGB)，但是目前来说由于它的资金短缺问题，整体的基础网络架构还是很薄弱的。随着三网融合发展，广电会提出更高的网络承载支持的要求，建立它的一个所谓的承载网包括需要国际互联网的接口，这样就是目前所谓的“第四运营商”的出现。

杨亚俊针认为TE在澳大利亚NBN(国家宽带计划)项目，澳大利亚采用政府设立宽带公司，对中国的宽带发展是一个启发。电信运营商拥有基础网络，广电没有，广电要跟它合并，一定也要做一个全国范围的基础网络。为避免重复投资，若能将一些核心网从电信运营商剥离出来，纳入国家设立的宽带公司管理，由国资投的基础网络公司来统一运行。从而给予电信运营商和广电机会，去专注于在“最后一公里”接入端口丰富多彩化。这样既可避免重复投资、资源浪费，也能平等竞争、提升服务。

至此，尽快出台国家宽带战略已成为业内外专家学者们的共同心声。今年两会上，很多代表委员都针对我国“低速宽带”的发展现状提出了议案。此外，国内主要运营商也意识到加快发展宽带的紧迫性。“5.17”电信日前夕，中国电信宣布启动“宽带中国翼起来”活动，计划全国县级以上城市实现光纤化等。

“现在正是建设光纤网络的大好时机，光纤太便宜了，面条都比光纤贵。”曾剑秋透露，现在最好的光纤1米的成本不到1毛钱。成本下降与市场需求有着必然联系，在中国发展“全光网”正当其时。我们已经有了覆盖面积很广泛的骨干网络，还需要从国家整体角度来规划，以减少重复建设。

在他看来，与“全光网”建设同样重要的是“网业分离”，即在企业层面实现网络和业务的分离、物理网络和服务网络的分离。

“其实消费者并不关心物理网络，最重要的还是在乎网络服务和价格”，曾剑秋认为，在中国完全可以建立国家层面的整体网络，同时在服务层面引入企业竞争。“企业的竞争重点在于服务，带宽本身不应成为企业的竞争力，光网应该成为国家的基础设施。”

“目前很多企业都拼命建光网，这是一种无序状态。应该把他们纳入到整体的国家宽带战略中去，打破企业无效或低效竞争，以满足不同消费群体的网络需求，促进服务水平的提高和相关资费的下降”，曾剑秋指出。

“要使网速提上去，费用降下来，唯有采取竞争”，姜奇平认为，国家宽带战略规划要处理好宽带发展与改革的关系，“为企业竞争，尤其是民营企业参与的公平竞争创造条件”。

据悉，工信部正在研究确定宽带发展的目标、政策措施，并积极建议将宽带纳入国家战略层面加以推动。对于数字化高速发展的今天，我们期待国家宽带战略切实实施的早日到来。