综合比较下来，中国联通在4G用户渗透率和有线宽带用户增长上严重落后于对手，明显拖了行业的后腿。

其三主管部门看电信业务使用情况。随着移动电话通话量持续下降，户均移动互联网接入流量（DOU）成为观察电信业务使用情况的重要指标。2018年上半年，全国移动互联网累计流量达到266亿GB，其中通过手机上网的流量达到262亿GB，6月当月DOU达到4．24GB，同比增长172．8％。

由于4G用户手机上网成为移动互联网流量增长的主流，比较三大运营商的4G用户DOU可以发现，中国联通的4G用户DOU高达7．6G，为全国之冠，这与中国联通与互联网合作伙伴进行流量合作的业务模式密切相关；但从DOU同比增长的比率来看，从2017年上半年同期的1．4G提升到今年的4．5G的中国电信则拔了头筹，受益于不限流量套餐的推广，中国电信的4G用户DOU实现了235％的同比增长。

中国移动则在4G用户DOU和同比增长比率上远远落后于中国联通和中国电信，又一次拖了行业的后腿。

为了提升DOU增加手机上网流量来实现流量增收，三大运营商都付出了4G用户ARPU下降的代价，其中中国联通4G用户ARPU下滑了16％，高于中国电信的13％和中国移动的10％。当然，从政府要求三大运营商提速降费的角度而言，中国移动的4G用户ARPU值高于59元的行业平均值，同比降幅也最低，貌似也有拖行业后腿之嫌。

主管部门最后看的是通信能力建设情况。通过固定资产投资加快基础网络建设来提高网络支撑能力，以支持和带动通信产业及互联网业务的快速发展，是三大运营商作为基础电信企业和通信龙头企业的责任和使命。因此，通信能力建设也是对三大运营商可持续发展能力的重要考量。

2018年上半年，三大运营商建设的移动通信基站数量达到624万个，其中3G／4G基站总数达到467万个，占比达74．9％。但仅就上半年新增的4G基站数量而言，中国移动新建成16万个，继续领跑，而中国联通新建了6万个，中国电信则仅仅新建完成3万个，明显落后。

从三大运营商年初制定的全年固定投资（CAPEX）计划实行情况来看，中国电信上半年完成了全年投资的44％，中国移动完成了32％， 而中国联通则只完成了全年的23％，CAPEX计划严重滞后反映出的是联通投资决策慢、投资效率低的痼疾，不仅拖了行业的后腿，也影响了电信业投资对GDP增长的带动效应。

【结语】

对于上市公司而言，在资本市场发布业绩报告都会突出成绩而慎言不足，三大运营商本次发布的2018年半年报也概莫能外。但从促进行业健康发展的目的出发，按照业务主管部门对电信业经济运营管理的四个角度，对三大运营商2018年上半年业务发展的相关数据进行横向比较，找出差距和不足以促其提升，也是本文追问三大运营商谁拖了行业发展后腿的意义之所在。

（作者：老解1972）