七、中国移动成为通信市场双料冠军

凭借资金规模优势、强势市场地位和市场推广力度，中国移动的有线宽带近几年飞速增长，早在2016年10月就甩开了中国联通，然后一路追赶中国电信。经过两年时间的发展，不但远远拉开了与中国联通的距离，而且在2018年9月，中国移动成功超越中国电信成为国内第一大宽带运营商。中国移动的手机电话用户规模一直稳居第一，而国内有线宽带市场一直都是中国电信在领跑。自获得固网牌照后，中国移动不断加大宽带建设和业务推广力度，经过将近五年时间的发展，终于拿下了国内宽带市场的头把交椅。中国移动宽带备受用户追捧的原因，当然得益于其在资费价格上的超强竞争优势，尤其是以“38元流量套餐免费赠送宽带”等名头为代表的各种免费策略直接瓦解了友商构筑的竞争防线，当然这也带动了“宽带中国”战略、宽带领域“提速降费”政策的实施。用户在“少花钱多办事”、“花一份钱办多件事”的驱使下，自然会作出理性经济人的选择，无论中国移动的宽带服务是否也向移动电话服务那样行业领先。

中国移动克服各种困难并通过上下各个层级全方位的努力，成为国内通信市场上的双料冠军当然可喜。作为超级玩家，中国移动的强势入场，既推动了国家“宽带中国”战略和“提速降费”决策的快速实施，又切实提升了用户获得感，然而其也面临宽带收入提升的难题。在各种优惠，甚至免费赠送等营销政策的大力支持下，中国移动宽带用户规模快速提升，然而除了收获的固网宽带市场老大的地位外，还有宽带客户价值提升和宽带收入增长的困惑。可以说，低价既是中国移动疯狂获取用户得以高歌猛进从而扩大用户规模的猛药，同时也是致使其宽带收入增长乏力的毒药。在与宽带直接相关的家庭市场业务和产品创新乏力的情况下，中国移动为保持宽带行业第一而努力获取增量用户的付出将会持续，为维持现有规模庞大的用户群的举措更将着实不易。当然这个过程中，友商也将会非常难受。曾经的固网宽带双雄中国联通和中国电信都已经回过身来与中国移动近身肉搏。经济学的规律早已证明，只有新技术和新产品，才能够为用户创造价值，否则用户得不到新的价值，企业也就只能在同质化的性价比上竞争。未来固网宽带业务可以何去何从，创新或是唯一出路。

八、部分试点省市携号转网开放在线办理

2006年10月，原信息产业部正式出台携号转网政策。经过四年漫长的从政策推出到具备转网技术条件，一直到2010年11月22日，国务院机构改革后的工业和信息化部才正式将天津、海南作为首批携号转网的两个试点城市。2014年9月20日，工业和信息化部把江西、湖北和云南等三地列为第二批携号转网试点省份。以上两个批次共计五个省市也就是至今的携号转网政策试点地。之后2016年，工业和信息化部印发的《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》中提到，要推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。这是官方首次明确携号转网政策实施时间节点，这也就意味着在2020年全国范围移动电话用户将有可能迎来期望已久的携号转网。2017年年中，工业和信息化部公告称，自启动号码携带试验以来，试验总体进展顺利。但通过试验也反映出一些困难和问题。2018年11月22日，湖北省通信管理局宣布，本省将于2018年12月1日正式启用携号转网新流程。在新流程下，湖北省内将支持携号转网线上办理申请。

从2006年携号转网政策出台开始，到现在已经经过了12年。但囿于技术储备、办理过程繁杂、相关企业积极性等多种因素限制，携号转网一直以来没能得到广泛推广，而且成效有限。工业和信息化部数据显示，截止2016年6月底，开展携号转网试点的五省（市）共有超过45万用户办理了号码携带业务。其中，中国电信携入16．8万，携出6．6万；中国移动携入16．2万，携出25万；中国联通携入14．7万，携出16．1万。铁塔共享后，运营商在网络品质上差距越来越小。网络同质化后的业务产品和服务的同质趋势也在不断加剧。对用户而言，可以满足需求的同类产品和服务的数量在增大，可供选择的机会越来越多。现在湖北省率先开放了携号转网线上办理，不但给其他剩余四个省市开了先例，而且也为便利并加快携号转网进程提供了非常好的借鉴。但是这能否进一步刺激并提升用户携号转网积极性，最终能否实现既满足用户需求，又成为平衡行业发展的目标，还有待进一步观察。

九、发放5G中低频段试验许可

按照国际电信标准组织对5G标准和应用场景的定义，5G或许将像曾经的蒸汽革命和电气革命一样改变社会的生产方式。生产方式带来的不仅仅是生活方式的改变，更多的是生产模式和效率的改变，最终也将体现到国际地位的变化。英国曾经依靠蒸汽革命成为“日不落帝国”；美国过去靠电气革命快速成为世界一流国家。未来5G给社会带来的改变，除了体现在生产方式上，或许还将体现到国际地位的变化上。为了取得在5G领域的优势，韩国和美国已经先行一步，是全球最早开展5G商用和试商用的国家。即便缺少5G手机终端，韩国还是一马当先成为全球首个宣布5G正式商用的国家，随后芬兰正式宣布推出了5G资费套餐，现在部分国外运营商已经开始了5G相关设备的招标采购。另外，美国为了获取其在5G上的全球领先优势，正在通过各种手段打压包括中兴和华为在内强有力的潜在竞争对手。美国不但制裁了中兴并向其派驻了“监察员”，而且还将华为拉进设备采购“黑名单”。如果考虑到美国的无线通信设备商几乎全军覆灭的事实，我们就很容易理解美国如此疯狂到不择手段的原因。现在5G开赛竞争的锣鼓已经喧天，无论是否统一开赛，也无论是否提前抢跑，更不论有无违规，因为这些都没有权威、公平和公正的界定。所以，才能实现我国在全球的5G领先地位，成为监管层和通信行业从业者需要公司思考的现实问题。步步领先，或许更容易先人一步实现5G全球领先，而且国际竞争压力越大，步步领先的收益才越明显。

2018年12月6日，工业和信息化部向三大运营商发布了全国范围5G中低频段试验频率使用许可。中国电信获得3400MHz－3500MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源；中国移动获得2515MHz－2675MHz、4800MHz－4900MHz频段的5G试验频率资源，其中2515－2575MHz、2635－2675MHz和4800－4900MHz频段为新增频段，2575－2635MHz频段为重耕中国移动现有的TD－LTE（4G）频段；中国联通获得3500MHz－3600MHz共100MHz带宽的5G试验频率资源。频谱资源是移动通信发展的核心资源，频谱规划是产业的起点，决定产业发展格局。此次5G试验频谱的划分结果，业界早有预期。对于这样的分配结果，业界多数认为这也是综合考虑内部平衡，并结合了三大运营商的现实优势，而且是有助于发挥各自的现实优势。然而全球范围的竞争中，如何确保我国能取得5G领先地位应该是最为紧要的议题。因此，支持部分企业优先发展，优先保障国家在全球范围的5G领先优势之后再考虑平衡，或许将成为我国最现实的选择之一。

十、开放手机号码异地销户

工业和信息化部已经要求三大基础电信运营商最迟于2018年11月1日试行手机号码异地销户服务，2019年1月1日在全国正式提供手机号码异地销户服务。手机号码异地销户涉及跨区域、跨系统客户资料核实问题。“漫游”费时代开始树立并形成的藩篱让省市之间各自为战，各省市域内公司的业务支撑系统互不统属、独立运行，造成异地核验用户姓名、产品套餐、合约计划、话单账单、预存款、欠费等用户信息的现实困难。而且在法律和财务层面上，异地销户既涉及用户、归属省公司、业务办理省公司等三方主体之间的权利、义务转移，包括违约金核算、费用退还、异地交费、资料寄存、省际结算、异地发票退回和开具、工单流转等内容和问题。除此之外的信息安全也是不得不考虑的重要问题。另外，因手机号异地销户而涉及的业务支撑系统调整、中间环节办理等费用会不会体现到用户业务办理的费用中，也将成为探索和尝试的事项。

即便存在业务、法务、财务和信息安全等等诸多客观困难，但是手机号异地销户开放办理后，一方面提升了确实运营商的服务水平，便利了用户就近办理相关业务；另外一方面也有力地推动了运营商打破传统地域限制尝试全国一盘棋运营的步伐。“漫游”费的彻底取消，就已经成为运营商进行类似互联网行业全国一盘棋“一点服务全国”式改革的催化剂，现在手机号异地销户又有意无意中成了推进此项改革的助推器。

（作者：杜建民）