在我国通信业发展史上，2018年绝对可以留下浓墨重彩的一笔。2018年通信业意义重大的事件给社会生活带来了巨大且深远的影响：包括但不限于给通信业自身发展带来了重大影响，给工业生产和社会生活带来巨大改变，为我国互联网行业的繁荣发展提供了支撑。站在年末岁尾，从有助于普及推广移动互联网应用，提高社会生产效率，提升我国在国际包括通信等各领域的地位角度，经过回顾汇总，认真分析研究，通过影响力对比，我们列出了2018年通信业有深远影响的十大事件。

一、“提速降费”明确降费量化底线

从2015年监管层推行“提速降费”开始至今，“提速降费”已经开展了三轮。为继续深化前期政策，并推动“提速降费”向纵深发展，2018年的“提速降费”除了一如既往地强力推行外，还明确了降费具体量化底线。2018年政府工作报告敦促运营商“提速降费”，要求年内取消流量“漫游”费，且手机上网流量资费年内降低至少30％、明显降低宽带费用。随后，工业和信息化部又对宽带和专项等业务降费提出明确要求。《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》指出，在中小企业宽带、专线降费方面，推动家庭宽带降价30％、中小企业专线降价10％－15％，进一步降低国际及港澳台漫游资费。

监管层给“提速降费”明确了方向和目标，留给通信行业从业者的只能选择实现路径。果不其然，经过通信行业内的近身肉搏，运营商提前超额完成“提速降费”目标。今年7月底，工业和信息化部官方公布，2018年上半年我国手机上网流量平均资费比2017年底下降了46．2％。各种新闻媒体也都大篇幅报道了运营商降低国际及港澳台“漫游”费的举措和力度。另外，从满大街的“宽带免费赠送”、“宽带0元用”等火药味十足的宣传中，我们也有理由相信，监管层下达给运营商的宽带和中小企业专线降费量化目标也会全部超额实现。“提速降费”不但用真实惠提升了广大用户的获得感，而且“放水养鱼”支撑了互联网等行业的飞速发展和繁荣。然而，行业内外曾经期盼的“薄利多销”并未出现，留给通信行业自身的却是量收不多扩大的剪刀差和喇叭口。工业和信息化部的数据显示，2018年1－10月，电信业务总量同比增长139．8％，电信业务收入同比增长2．7％。不管造成电信业务收入同比增长乏力，甚至接近负增长的原因是什么，现在留给通信业更多的是对过去反思和对未来的思考。

二、虚拟运营商正式发牌

1月24日，工业和信息部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》，各大新闻媒体进行了大量报道，而且还上了TMT行业的新闻头条。人们的视野又开始重新关注持续了近五年的移动转售业务，也就是虚拟运营商。移动转售业务的政策初衷是通过这一新的方式打破原有的电信运营商固有的套餐模式，给予最终用户更多的选择权。经过近五年来的发展，有统计数据显示，截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省市近200个本地网范围内开展试点，移动转售业务用户总数突破6000万户，占全国移动用户总数的比重达到4．1％。42家试点企业中，有17家转售业务企业用户规模超过100万户，3家企业的用户数已超过500万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。从盈利情况来看，截至2017年底，共有13家转售企业实现了当年累计盈利，占比略低于三分之一。尽管试点成绩斐然，但是虚拟运营商不得不面临的现实是，多数相关企业还处于亏损的之中，而且虚拟运营商的品牌多与电信诈骗联系在一起。

经过五年的大范围试点，虚拟运营商从试点走向商用步伐的真正加速。4月28日，工业和信息化部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告》（以下简称《通告》）。自5月1日起，移动通信转售业务由试点转为正式商用，符合条件的民营、国有和外资企业，都可以申请经营移动通信转售业务。相对于试点期只允许国内资本企业申请不同，正式商用后，“玩家”扩大到内资和外资都可以申请虚拟运营商牌照。7月23日，工业和信息化部向首批15家企业颁发了移动通信转售业务经营许可，其中多数属于前期的试点企业。为配合虚拟运营商的业务发展，正式发牌两天后，也就是7月25日，工业和信息化部还专门向中国联通和中国电信发放了167和191新号段。根据统计，目前仅中国联通就已经拥1704／1707／1708／1709／171X／167X总共2．4亿移动通信转售业务号码资源。现在万事俱备，东风也来了，那么开放竞争后，从试点走向正式发牌，虚拟运营商未来的前景如何，能不能实现政策预期效果。各种分析和意见纷至沓来，有喜有忧。正式发牌后，虚拟运营商该如何发力才能获得生机，一直考验着从业者和监管层。

三、取消流量“漫游”费

2018年的政府报告中对运营商提出了新的要求，其中就包括取消流量“漫游”费。随后，工业和信息化部宣布三大运营商将在7月1日前取消流量“漫游”费，让用户实现使用的流量没有省内／国内流量之分，全都是国内流量。今年6月底前，三大运营商官方都发布了将于7月1日正式取消流量“漫游”费的公告。囿于经济发达程度形成的流量资费洼地的上网套餐和号卡，直接以核爆形式快速向外蔓延。流量“漫游”费的取消，特别是流量单价洼地的各种低价异地上网卡直接引爆了广大人民群众的流量消费热情。从全国范围看，手机用户月均上网流量（DOU）从6月底的4．24GB，已经提升到10月末的5．66GB，短期内提升幅度超过33．4％。如果说取消语音“漫游”更多是给用户让利的话，那么取消流量“漫游”费，则将实实在在地改变通信行业的游戏规则。

运营商二十多年来惯用的行政区划分割，因地制宜各自为战经营模式面临革新。不同于互联网企业“一点服务全国”的扁平化组织架构，长期以来通信行业实行科层级制管理，按照集团＋省市模式运营，形成了集团＋省市＋地市＋县市公司四级机构。“漫游”费成了划分各省市公司势力范围的天然屏障。各级公司，特别是省市和地市级公司都有较大的经营自主权利，可以因地制宜，制定五花八门的营销政策和绩效考核。去年语音“漫游”费取消后，各省市公司就开始暗流涌动，有了内部相互攻伐的冲动。现在流量“漫游”费取消了，每个层级的公司都面临全国各地运营商的竞争。运营商面临经营模式转变的挑战压力和调整需求，至少“一点服务全国、线上线下融合、经营权利向上集中、拆分专业化运营”都将成为改革的可选项。当前，全国一盘棋已经成为运营商的经营目标，各种突破省际瞄准全国的“亲情网”已经热销；为避免内部相互攻伐，运营商的各种组织架构调整也已经开始了探索和尝试。