西藏，位于中国的西南边陲。这里平均海拔在4000米以上，高寒缺氧、地形地貌复杂、交通极为不便，部分地区常年冰雪覆盖，被称为“地球第三极”。在全球互联网化的今天，西藏地区的通信基础设施还很薄弱。困则变，变则通，西藏地区的改革之路势在必行！

发挥“老西藏精神” 拉开深化改革大幕

中国电信西藏公司副总经理徐永平介绍称，自党的十八大以来，特别是中国电信集团公司2014年坚决推进以划小承包为主要抓手的深化改革工作以来，西藏公司结合本地区情，积极接应，大胆探索，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精神”，开启了西藏公司新一轮深化改革的大幕。

中国电信西藏公司党委于2014年10月在日喀则市分公司召开全区深化改革、划小承包务虚座谈会，随后于2014年11月正式印发《中国电信西藏公司划小承包工作试点实施方案》，在全区电信系统内启动了深化改革、划小承包工作。

2015-2016年是中国电信西藏公司深化改革、划小承包的快速推进阶段。在此阶段，中国电信集团公司党组坚定不移推进深化改革的决心和部署进一步增强了西藏公司推进以划小承包为主要抓手深化改革的信心，加快了对中国电信集团公司深化改革工作部署的有效落实；划小承包先行先试单位优秀的改革业绩形成了良好的示范效应，鼓舞和激励着西藏公司积极向改革要业绩、向改革要效益和向改革要红利，这是中国电信西藏公司深化改革、划小承包全面开花、快速推进的阶段。

进入2017年以来，中国电信西藏公司深化改革、划小承包工作经历了前两年的快速推进之后，将今年的工作重点转向“规范”和“提质”，将划小承包和倒三角服务支撑工作列入区公司五项年度重点专项工作之一，实施划小承包和倒三角服务支撑工作的“规范化、效率化、效益化”专项建设，推动中国电信西藏公司深化改革、划小承包工作由粗放向精细化转变，倒三角服务支撑由分散向集中化转变，划小承包由重数量向重价值和重效益、重服务转变，旨在通过划小承包单元的再细化、服务的再细分，进一步缩小服务范围，缩短服务时长，贴近用户需求，让中国电信的服务更贴心，更高效，用户更满意。

截至目前，中国电信西藏公司全区共有划小承包单元957个，其中，原企业员工转换身份参与承包单元621个，社会民资参与承包单元336个。在国企、民资的共同努力下，2015 年，中国电信西藏公司业务收入同比增幅8%，高出行业平均增幅2.7百分点；2016 年西藏公司业务收入同比增幅19.3%，高出行业平均增幅7.9百分点，今年1-8月份，西藏公司业务收入同比增幅11.6%，高出行业平均增幅6.42个百分点，国有资产大幅增值。同时，参与划小承包改革的社会民营资本、转换身份的员工，也同步分享了国企改革的红利，收获了与其业务发展和业绩贡献相匹配的良好收益，获得感和幸福感得到了大幅度的提升。

员工当老板 领导做服务

截至目前，中国电信西藏公司参与划小承包的原企业合同制员工627人，占西藏全区员工总数的33.3%（全区合同制员工1883人）。特别是基层单元市场营销单元，全部实现了内部创业式的划小承包。西藏公司的深化改革和划小承包，积极响应国家“双创”号召，在企业内部为员工搭建起来创业创新的平台，鼓励参与划小承包的员工转换身份，规范注册法人公司，代理代办电信业务，员工当起了创业的老板。

为解除创业员工的后顾之忧，西藏公司又与承包人员签订了自由退出的保障协议，鼓励员工大胆创业，大胆创新。从而免除参与创业改革员工的后顾之忧。而电信公司的各级领导和原来的管理部门则成为了倒三角支撑体系的一员，听从和服务于划小承包单元一线传来的呼唤。

”电信集团划小承包改革打破了之前大锅钣，真正实现了要我干向我要干的转变。确定的业务领域内，每一个划小承包工作人员拥有高度自由，权力得到了充分下放，资源配置更加合理，完善的考核体系和薪酬激励制度保证了权责利相统一的实现。真正使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事得人有价值。“拉萨市负责翼支付业务推广的一名小“CEO” 甄吉存表示。

自己当家做主后，工作的积极性也显著提高。甄吉存透露，“公司12名员工中目前月收入过万的有8人，划小承包一年多来实现买房买车梦想的有11人。通过划小承包改革，中心业绩环比增长225%，员工收益也增长208%，这样的成绩在没有划小承包改革前是无法想象到的，如果不是划小承包改革，我也不会发现原来自己还能带好团队，并取得非常不错的成绩，企业发展了，个人收入水涨船高，能力也得到了提高。”

划小承包团队引多方点赞

由于历史、现实和地广人稀的原因，2014年以前，中国电信西藏公司在西藏全区的乡镇及广大农牧区是没有自己正式的营业网点和服务人员，在县城和市区也仅在核心区域有着少量的服务网点，这与西藏当地民众的通讯需求和社会民生服务的要求不相匹配。

而中国电信作为大型央企，其劳动用工指标和投资建设额度又都是有一定的预算控制的。正逢此时，中央号召“双创”，鼓励创业创新，因此，借助深化改革、划小承包的东风，中国电信西藏公司大力度推进“国企搭台，民资唱戏”，通过择优引进社会能人、社会资本合作开办电信营业厅店，自主招聘人员，代理代办电信业务，民资与国企，实现了合作共赢，共同发展，真正让电信高品质的服务更多地惠及普通百姓。

近四年的划小承包改革、坚持服务为民，中国电信拉萨公司划小承包团队获得了来自合作伙伴和用户的点赞。

拉萨市公安局辛江伟表示，“拉萨市公安局作为长期与中国电信合作的政府机关单位，近年来确确实实地感受到中国电信内部深化改革以及推进划小承包所带来的巨大变化。”

比如，原来为拉萨市公安局服务的是电信内部的一个支撑部门，现在做了划小承包，人虽然没有变，但是他们的身份变了，服务变了。“无论是在支撑的及时性方面，还是从维护流程的优化方面以及维护费用的考虑方面，划小后的承包团队都呈现出了崭新的面貌，使得“平安拉萨”的建设更加扎实有效，我为他们点赞！”

辛江伟感受到，现在的电信划小团队更加尽心尽责，从以前的“我们有问题打电话找他们”到现在的“他们定期主动上门询问有没有问题”。同时，还感觉这个团队划小承包后的技术水平也有所提高，工作效率也明显改善。

近6年一直从事农村基层工作的达孜县塔杰乡主西村第一书记边巴顿珠也深刻地感受到了中国电信在实施划小承包之后，给农村等基层地区带来的翻天覆地的变化。

“在2015年之前，我们乡和村里没有宽带接入，村民不能使用互联网，非常羡慕外部拥有互联网的世界。我们村距离乡镇大约10公里，距离县城大约25公里，因西藏地区特殊的维稳工作需要和基层党建工作的需要，我们要经常向上级单位报送各种报表和材料。在没有电信网络之前，都是靠腿跑，既耗时费力，还要开支村里成本。遇到天气不好的时候，交通安全又是个大问题。” 边巴顿珠表示。

中国公司近年来实行了划小承包的改革，乡镇有人承包了，也在乡镇建立了电信营业厅，真是太方便了。以前村民买手机、修手机和交电话费都要跑到县城去，很不方便。边巴顿珠坦言，“感触最深和感到带来最大变化的是中国电信的宽带网络进农村，加快了基层党建和产业发展的步伐，使村里各项工作都得到了有效的提升，收到了良好的效果。”