工信部总工程师、新闻发言人张峰称，在当今社会，信息通信基础设施已经和水、电、气一样，成为社会生产、人民生活不可或缺的公共基础设施。数据显示，2017年全年，电信业务总量、用户增量和收入总量分别同比增长76．4％、8％和6．4％左右，如果再联系到2017年GDP6．9％的增速，运营商的量收剪刀差进一步加剧。而同期互联网企业营收增幅超过40％。

一、流量漫游间接取消

1月20日，为配合198号段首发，北京移动推出了198元全国“不限量”套餐。相隔不到两个星期，1月31日，有新闻媒体报道，中国电信南方某省推出了“大牛卡”，即49元全国不限流量＋100分钟通话。在语音漫游全面取消且接听免费的前提下，全国流量“不限量”实际上相当于间接取消了流量漫游，畅游全国毫无压力。电信“大牛卡”全国一个价，门槛极低触手可及，相当于没有地域和门槛限制，变成了真正的“神州行”。而且“大牛卡”还直接降低了4G流量单价到1GB／2．4元。

广受诟病的漫游费，在业已取消语音全国漫游的基础上，走在上了告别流量漫游的快速通道。运营商营收保护性屏障逐步撤离，政策红利进一步丧失。

二、码号与频谱渐成最大红利

码号和频谱具有有限性，是国家的战略性资源。2007年颁布施行的《中华人民共和国物权法》第五章第五十条规定“无线电频谱资源属于国家所有”，这是我国首次在法律中明确规定无线电频谱资源的国有。《电信网码号资源管理办法》第三条规定，码号资源属于国家所有。国家对码号资源实行有偿使用制度，具体收费标准和收费办法另行制定。

当前三大运营商使用的码号和频谱资源属于国家配给制，而且仅支付税费级别的使用费或者租用费。与国外政府以拍卖形式引入竞争出售码号和频谱资源模式有显著区别。现在看来这已成为运营商最大的政策性红利。

三、同质化加速“管道”贬值

铁塔公司成立后，三大运营商在网络硬件上的差距上越来越小，直接导致运营商之间最大的而且是最不容易复制的网络竞争差距被拉平。其他的诸如产品、管理和服务等壁垒性不强，特别容易被复制。现阶段，全面同质化竞争的最有效的手段就是价格杠杆，通过降价扩大规模，提高份额。既有中国移动通过“赠送”获客抢夺电信和联通的家宽份额，也包括电信和联通“不限量”蚕食移动无线网用户。而且三大运营商已经大举抢占广电的有线电视业务，广电也在搞家宽巩固地盘。另外互联网公司的异业渗透不断深入，不断侵蚀运营商的基础业务。

运营商的“管道”垄断性质被逐渐打破，运营商相互之间的被替代性越来越强。“管道”价值持续走低，依靠降价谋求用户规模和份额扩展成为主要竞争手段，随着降价的空间越来越小。

四、第三条曲线尚未成型

中国移动早已提出三条曲线的概念。第一条曲线是语音和短彩信，早已开始以年均20％速度萎缩；第二条曲线是流量经营，现已进入同质且低价阶段；第三条曲线则是数字化服务，目前尚未未形成整合型产品。随着运营商的网络、产品、管理和服务同质化程度不断加深，未来要保持企业的可持续发展，更需要注重第三条数字化服务曲线的发展。

但是目前三大运营商都还没有形成数字化服务整体的业务体系，零零散散分布在各个业务领域亟待整合，更难谈综合解决方案这类要求更高的业务了。

五、战略型业务亟需创新

工信部通报的2017年数据显示，上市互联网企业营收连续6年增速都超过了40％。互联网企业能够飞速发展的原因离不开运营商“快上更快”和“宽上加快”，以及持续降低的信息“管道”门槛。当然也与互联网企业能够以用户为中心，持续创新满足用户需求直接相关。运营商的优势在于信息“管道”，互联网公司的优势在于“内容”。

在“管道”硬件优势被逐步打破的前提下，运营商依靠“内容”创新谋求生存的压力会越来越大。当然，如果能够培育出引领型或者战略型业务，运营商未来依然可期。

六、抓好NB＋AI的起飞风口

AI是科技界炙手可热的黑科技，也是“中国制造2025”的重要目标。运营商应该把在信息化应用方面的优势转化为创新AI的动力。充分发挥大数据精确指引作用。在大数据应用方面，B域有用户数据和业务数据，比如用户的消费习惯、终端信息、ARPU的分组、业务内容，业务受众人群等；O域有网络数据，比如信令、告警、故障、网络资源等；M域有位置信息，比如人群流动轨迹、地图信息等。

另外，物联网为运营商提供了向基础产品延伸绝好的机会。目前，三大运营商都已经开始了NB－IoT的正式商用，抢抓物联网发展先机。通过扩大连接点，一方面拓展用户增量，一方面保有存量用户，实现“管道”价值的外溢。

运营商行业已经公共基础设施化，持续提速降费下，随着量收剪刀差的进一步扩大，运营商亟需新的营收增长点，实现动能的新旧转换。（杜建民为C114特约作者）