据路透社报道，三位知情人士表示，美国总统特朗普（Donald Trump）正考虑在新的一年发布一项行政令，宣布国家进入紧急状态，禁止美国企业使用中国公司华为和中兴通讯生产的电信设备。

这将是特朗普政府阻止中国最大两家网络设备公司华为和中兴进入美国市场的最新举措。美国声称两家公司的设备可能被用于监视行为。

来自电信业和政府部门的消息人士称，这一行政命令已经考虑了8个多月的时间，最早可能将于明年1月份发布，该命令将要求美国商务部阻止美国公司购买可能会构成严重国家安全风险的外国通信设备厂商的设备。

虽然这一行政命令不大可能会直接指明华为或中兴，但一位消息人士表示，预计商务部官员将把它解读为限制使用两家公司制造的设备的授权。消息人士称，这一行政命令的文本尚未最终确定。

这一行政命令将援引《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act），该法赋予总统监管商业的权力，以应对威胁美国的国家紧急情况。

随着美国移动运营商开始准备部署下一代5G无线网络，这一问题呈现出新的紧迫性。

在此命令之前，今年8月，美国政府通过了一项国防政策法案，禁止政府机构本身使用华为和中兴的设备。

华为和中兴通讯没有回复置评请求。过去两家公司都一再否认了其产品将被用于监视行为的指控。白宫方面也未回复置评请求。

华尔街日报今年5月初首个报道了政府正在考虑这一行政命令，但是之后并未发布。

对农村运营商的打击

美国农村地区网络运营商是华为和中兴通讯在当地市场的最大客户之一，这些运营商担心该政命令将要求他们在没有任何补偿的情况下，拆除其现有网络中的中国企业设备。行业官员对于政府强迫运营商这样做是否合法存在分歧。

虽然美国大型移动运营商早已切断了与华为的合作关系，但是农村地区的小型运营商则依赖于华为和中兴的交换机及其他设备，因为他们的产品往往更加便宜。

华为美国公司销售副总裁William Levy，是美国农村无线运营商联盟（Rural Wireless Association，RWA）的董事会成员。华为对于美国小型运营商来说非常重要。

RWA代表用户不超过10万的小型运营商的利益。该组织在本月初提交给美国联邦通信委员会（FCC）的一份文件中表示，其25％的成员都在网络中使用了华为或中兴的设备。

RWA法律总顾问Caressa Bennet表示，RWA担心上述行政命令会迫使其成员撤除其华为和中兴设备，并且禁止未来的购买行为。

Caressa Bennet说，所有这些RWA成员将需要花费8亿至10亿美元才能更换其华为和中兴设备。

此外，FCC在今年4月批准了一项法规，禁止获得普遍服务基金（Universal Service Funds，USF）的运营商购买可能会对美国国家安全造成威胁的公司的电信设备，分析师称这针对的便是华为和中兴公司。

FCC也在考虑是否要求运营商移除或更换那些可能存在国家安全风险的公司的设备。

今年3月，FCC主席Ajit Pai表示，在路由器、交换机以及任何其他类型的电信设备中隐藏的“后门”，可以为向敌对政府注入病毒、发动拒绝服务攻击、窃取数据等等提供途径。

在12月提交的文件中，阿拉巴马州的Pine Belt Communications公司估算，更换其网络中的中国制造设备，需要花费700万－1300万美元，而蒙大拿州的Sagebrush则表示将需要花费5700万美元，并且要耗时两年。

（作者：艾斯）