三大运营商在取消“不限量套餐”达成一致，均下达相关文件。目前，电信、联通已经停办“不限量套餐”，业内专家表示，或为过渡到5G套餐做准备。

“2019年9月1日起全面停售达量降速版畅享套餐。”中国电信发布《关于调整电信畅享套餐的通知》之后，三大运营商在取消“不限量套餐”达成一致，均下达相关文件。

目前，从9月1日开始，电信、联通用户已经无法办理不限量套餐。业内专家表示，或为过渡到5G套餐做准备。

仅移动未有所动作

“我们从9月1日开始就停止办理旧套餐了，宣传单页都没来得及印。”《科创板日报》记者前往中国联通位于上海某一家营业厅咨询不限量套餐时，工作人员拿出内部文件进行查阅，随后才告知记者新的套餐口径，“更新后冰淇淋套餐，现在99元－159元套餐超出套餐流量部分，按5元／GB收取，199元以上套餐，则按3元／GB收取。”

新冰淇淋套餐与旧套餐的区别仅限于超套后流量规定，以往是限速至1Mbps／秒，如今不限速，按实际使用流量收费。

中国电信情况几乎与联通一致。

相关工作人员告诉《科创板日报》记者，以往达量降速，现在达量不限速，其他情况没变，老用户达量降速的畅享套餐不会受影响，原套餐可继续保留，“就是从9月1日起，不新办任何达量降速套餐。如169套餐流量超标后，按照3元／GB收取”。

近期，网传中国移动集团公司也下发了“关于大力推广‘达量不限速’套餐工作的通知”。

通知内容显示，9月1日起同样将“达量限速”套餐升级成“达量不限速”套餐，但是记者走访几家营业厅，工作人员均未得到相关通知，用户目前仍然可以办理达量降速套餐。

用户不满意达量限速

不限量套餐曾多次致运营商陷于舆论风波。

2017年推出不限量套餐后，三大运营商在不限量套餐进行花式宣传，比如“十全十美不限量套餐”“合家欢冰淇淋 全家流量不限量”“好网选移动 全球不限量”等，这样的宣传语随后被工商局认定为虚假广告，存在误导消费者行为，随后三大运营商更改成“流量畅享 达量降速”的相关提示。

“为了减少达量降速规则带给用户的困扰，满足用户流量不限速的需求，决定停售达量降速套餐。”网传电信《关于调整电信畅享套餐的通知》称。

通信行业分析师柳杰表示，用户对限速不满意，导致运营商口碑下降。不仅如此，此前“运营商为了推广5G，实行4G网速降速”曾登上微博热搜榜，背后深层次原因就是达量限速套餐导致移动网络流量猛增，对基站造成巨大的承载压力。

一个月前，工业和信息化部组织召开“提速降费”用户面对面座谈会上，中国电信市场部副总经理王磊公布过数据，中国电信手机用户流量使用提升了21倍。

“无线网络资源是有限的，不可能不限量不限速的让人用，否则会导致少数人占用大量网络资源而别人无法正常使用。” 柳杰认为这仅是运营商停售达量降速套餐部分原因。

运营商不满意增量不增收

在网传通知里，中国移动公布了一组数据，目前大流量套餐3．71亿，“达量限速”套餐客户中53％达到限速阈值，但其中仅有5．26％订购提速包。

对于停售不限量套餐，移动方面表示，拉动客户价值提升为停售达量限速套餐目的之一。

从上半年财报来看，通信行业面临增收困境。

据工业与信息信部相关数据显示，2019年上半年，中国电信业务收入累计完成6721亿元，同比下降0．03％，移动通信业务收入同比下降4％。中国移动更是历史首次，在运营收入与净利润出现“双负增长”。需要注意的是，4G用户数、用户流量均实现持续增长。

“语音使用量越来越少，宽带也白菜价，流量是运营商主要的增收主要来源，不限流量套餐的推出，使得流量价值无法体现，是导致运营商增量不增收的原因之一（另一个原因的流量降价）。”柳杰说。

独立电信分析师付亮提醒，增量不增收与超低价套餐高度相关。“部分省市推出的超低价不限量套餐，最低不到20元每月。”调整达量降速套餐，仅仅是个开始。

迎接5G时代多样化需求

8月份，新浪在微博上发起一项调查，问题是“你的套餐流量够用吗？”，86．7万用户参与投票后，结果显示，7成以上，也就是60多万的用户都认为，流量不够，不限量套餐是刚需。

5G时代来临后，用户对流量的需求将会进一步得到刺激。

8月初，5G手机纷纷上市，三大运营商也随后发布5G体验计划，购买5G手机用户，即可获赠100GB的流量，将当前20GB的大流量套餐翻至5倍。

如此一来，5G正式商用后，用户更难以接受原有套餐的限速。

“从5G的高速上网到限速3Mbps以下，用户的感受差异不是一点点。这也是三大运营商选择这时停售‘达量限速’套餐的主要原因。”付亮表示，调整“达量限速”为“达量不限速”就是一个重要举措。

按目前三大运营商的时间表，几十大城市的5G试商用将在9月中下旬转为正式商用，此前运营商也需制定新套餐，调整优化老套餐，使它们能够适应5G高带宽大用量的要求。

“按照流量计费是5G时代的趋势，这样既可以让人们根据需要来使用，多用多交，公平合理，运营商也可以根据服务多少来收取不同的费用，可以向使用量大的中高端用户收取更多费用，来弥补5G运维成本。”柳杰补充到，对于普通而言，好消息是5G时代还将进一步提速降费，但流量的平均单价会比4G低得多。

“基于成本的衡量，因为5G提供的带宽比4G高十几到几十倍，流量跑起来更快，基站的容量更大，流量的单位成本会比4G低，因此可以比4G单价低很多。但初期不会过低，因为运营商投入太大，建设和维护成本都比4G高。”柳杰认为当前资费不变的情况，流量会增加一倍甚至更多。

上海 记者 戚夜云