访姚永 原襄樊有线广播电视网络中心总工 中广协会技术工作委员会理事

问：您参加了“第二届中国广电行业发展趋势年会暨投融资论坛”的一场对话：向NGB演进 迎接三网融合。能说说您对三网融合的理解吗？

答：融合是世界大潮——从经济融合、产业融合、技术融合、到思想融合、文化融合、媒体融合……社会的发展、技术的进步推动和促进了三网融合。不能单纯强调需求对产业繁荣和技术进步的促进。从生产力和生产关系的辩证关系看，首先是生产工具的变革引起生产力的进步，进而引发生产关系的革命。同样的，技术进步是融合的原动力。数字化是三网融合之源，数字化使原本不同的媒介趋向一致——都变成了比特——“1”和“0”。计算能力、存储容量、压缩编码和传输技术的进步使得三网融合水到渠成。

三网融合必须而且必然利国利民——技术乃至整个产业链的更新换代必然带来产业繁荣；同时给百姓带来便利和更多选择——在一个网上可以得到原来三个网分别提供的服务，同一个服务可以选择不同的网络提供。

三网融合的本质是三网自身的延伸和相互渗透、相互进入——相互竞争。延伸相当于传统的进化、发展与拓宽，这使得产业更加繁荣、国家更加富强；竞争使百姓得到便利和实惠。因此融合是大势所趋、众望所归。
　　站在自身的角度

是业务不断向外延伸、拓展，打破传统界限束缚。我很赞成陈晓宁会长说的，首先练好内功，自己先做大做强。先内部融合：有线无线——内容与网络；地面、有线、卫星、移动——跨平台。

站在对立角度

一是合作——各自发挥自身传统优势。广电的广播，自从上了卫星，发展到极致。电信的交互，互联互通。互联互通也是融合的必要条件——不光是内部互联互通，而且要跨网络、跨地域、跨平台、各个级别都互联互通。

二是竞争——相互渗透、相互进入

问：杜百川、王效杰都说，宽带通信网、数字电视网和下一代互联网是三网融合的先决条件，现在都还没有达到，因此三网融合时机还不成熟。对此，您是怎么看的？

答：我认为三网融合是从数字化开始的一个过程。下一代网的发展本身就是走向融合的进程，因此下一代网络不是推迟融合的理由。一月份召开的国务院常务会议指出：目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。

要说条件是对自己，是自身参与和实现融合的前提。不要光想融合别人，还要准备被融合。站在融合别人的角度，下一代是必要条件，否则就没有资格和机遇。NGB的目的是三网融合，对NGB的要求就是满足三网融合。

问：三网融合实际上是网络的多业务承载，广电有线网络在三网融合中处于非常的劣势，NGB的发展会对有线网络参与三网融合竞争有什么样的影响？

答：劣势是显然的，非常倒不见得。劣势首先表现在“后进”，因为电信早就是多业务，现在提全业务，早就融合或者说绑架了互联网，同时也开始融合广电业务，比如IPTV。互联网也在融合广电。而广电还没有做好准备（按某些领导的话，还要等十年），不管是网络、业务、体制、还是思想。网络目前主要是模拟的、单向的、分割的广播网；业务目前主要还停留在单一的广播业务上，除了少数先进地区；体制上目前还是分割的小地主；思想上还停留在小农经济的水平上。NGB的发展，首先从技术体制上解决了互联互通和双向交互，使得有线网络有可能进入电信业务领域。但这不是根本的影响，有线网络要参与三网融合首先要解决的是体制和思想问题。

电信业务非常明确，哪些是基础业务、哪些是增值业务。随便拿一个业务出来都可以纳入电信业务范畴——不是基础业务，就是增值业务——基础业务不准进入，增值业务都需要准入。不知道什么时候互联网成了电信的增值业务，让人感到悲哀。广电？我们还有什么可以拿来让别人进入？谁能说得清哪些是广电基础业务、哪些是广电增值业务？增值业务是否也可以要求准入？现实是只有视音频广播和点播有“准入”要求。广播不适合电信，就像语音电话不适合广电一样，只剩了一个点播。但是从另一面看，有线网络可以从事的电信业务空间很大，也就意味着发展空间很大；但电信得不到什么新东西，也就意味着没有多大发展空间。这次国务院常务会议明确，“符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输”。节目传输电信行业早就在做：从解放初期到广电建起了自己的网络之前，广播电视节目一直是依靠电信传输的；现在的IPTV也是利用电信网传输广播电视节目。节目和内容生产电信行业也已经涉足。从竞争角度，并没有给电信新增什么有利条件。

其次是弱势，仅中国移动一家，08年净利润1128亿，全国有线08年收入369.5亿，仅占移动利润的1/3
　　再次是非市场化的、分散割据的体制，这是最致命的——连竞争主体都没有。增值业务也很难开展——既没有足够