2016年5月5日，工业和信息化部履行法定程序向中国广播电视网络有限公司（下称"中国广电"）颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。自此，关于中国广电由来已久的身份质疑尘埃落定，借此牌照中国广电也大步踏入中国电信行业，与三大运营商齐名并肩。

从向工信部提交申请材料到获颁牌照，中国广电仅用2个月时间，便走上宽带业务合理合法化的轨道。作为电信业的"新生宠儿"，业界对此既有期待又有担忧，它能否对阵博弈老牌运营商，从电信业的夹缝中杀出一匹黑马？

鸡肋牌照 有心承压或难以为继

据公开资料显示，中国广播电视网络有限公司是一家国有独资文化企业，成立于2014年，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本为45亿元。

早在2010年国务院下发《推进三网融合的总体方案》时，就提出组建中国广电的计划。中国广电由此承担起打破区域隔阂、打造全国统一的有线电视网络的使命，是推动国家广播电视网、电信网和互联网"三网融合"的推进主体，早期其主要指职责是整合全国有线电视网络为统一的市场主体，拿到牌照后，将赋予其在宽带网络和移动电信业务上运营的资格，成为继中国移动、中国电信和中国联通后，名副其实的第四大运营商。

2016年1月，中国广电发布公告，称已经获得了工信部颁发的7张跨地区电信业务经营许可证。加上本次的两张牌照，中国广电共获得9张电信业务牌照。

按照工信部最新发布的《电信业务分类目录（2015年版）》，这9张牌照中包括3张第一类基础电信业务牌照，互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务牌照、网络托管业务，编号分别为A14-2、A26、A27。其中，对中国广电最具价值的牌照系因特网接入服务业务，即宽带业务。

据有关专家介绍，拿到A14-2牌照，中国广电才能脱离电信运营商，独立实现互联网数据从用户的"源网络或主机"到"目标网络或主机"的端到端、完整、闭环的传送。而A26牌照则让中国广电可以不用租用运营商的网络元素，避免在需要涉及网络建设的宽带市场竞争中被"卡脖子"。

但是，中国广电的宽带业务牌照只是"跨地区牌照"，也就是说，只有部分省份的省网公司可以经营宽带业务，并非全国。而且国内共有15种第一类基础电信业务牌照，最具价值的固话、2G/3G/4G、卫星通信业务均与中国广电无缘。

如此看来，这些看似"王牌"的牌照对于中国广电来说，也只是鸡肋罢了，要想匹敌三大运营商还远远不够格。

自身短板 有意破局恐无力回天

无论是国家级广播电视公司的成立，还是电信牌照的获批，都是中国广电整合和进入电信网络的实质性进展。广电系所拥有无线信号传输黄金频段--700M频段，被划给中国广电，以及现在视频行业发展对于网络和宽带需求的提升等等，这些都是中国广电所具有的优势。但是作为一个新进入者，中国广电要挑战三大运营商的固有优势地位，几乎是一个不可能完成的任务。相比基础电信运营商，广电网面临多重挑战。

一是缺钱。电信运营业是一个高投入、回报周期长的业务，一个网络要建设完全，耗资高达5000亿元。如果运营商投入不够，用户群不够，想赚钱是不可能的。中国广电最大的一个问题，就是资金缺口实在太大。中国广电注册资金45亿元，这点钱与三大基础运营商相比，简直是囊中羞涩，甚至都难以筹措第四个运营商所需的资金，就连广电内部的整合，可能都够呛，更别提建设一个全国性的网络。

二是缺网。中国广电成立仅2年，一直由广电总局在把持，由于分布在全国的广电技术方案，并没有一个统一的标准，所以中国广电虽然是整个广电系的旗舰公司，但是整个广电网络并非统一而是分割的状态。几年前，在三网融合试点过程中，广电总局也曾推行过一省一网整合，但真正整合完成的省市并不多。因此面临地方广电的"划地而治"， 中国广电希望用5年时间完成整合，打造"全国一张网"、实现互联互通还有漫漫长路要走。

三缺运营能力。中国电信业是市场化最成功的行业之一，在分分合合、不断重组中打破了市场垄断，且形成了强大的集团化统一运营能力。经过十几年的市场化竞争，三大运营商不仅是网络能力，在网络维护、人才储备、技术创新、业务经营等方面均远远超过中国广电，并通过固移融合的优势进一步加固业务护城河。且中国电信、中国联通均已获得IPTV牌照，中国移动也实质上开展了相关业务，各家都有着自己的套路。目前三大运营商已经基本占据了全国市场，中国广电已经错过了发展基础电信的黄金时期，自身也缺乏通信的核心技术，广电系的通信和宽带的人才储备也处于落后的情况，在内容层面不具备显着的差异化优势。

如此，虽然坐拥"最佳的4G频段"--700M无线频段，但自身的短板难以克服，中国广电即使有心打破三大运营商垄断时代，目前也心有余而力不足，并不能快马加鞭地涉足移动通信领域。