经过大半年的准备，虚拟运营商正式发牌前期的排兵布阵工作基本结束。经过前期试点和申报，虚拟运营商的移动通信转售业务正式发牌。基础VS虚商，虚商VS虚商的竞争，终于正式登台、锣鼓即将喧天！

一、回顾发牌前重要节点，虚商一路走来着实不易

1月24日，工信部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》，各大新闻媒体进行了大量报道，而且上了TMT行业的新闻头条。人们的视野又开始重新关注持续了近5年的移动转售业务，也就是虚拟运营商。虚商由试点走向商用步伐真正加速。4月28日，工业和信息化部发布《关于移动通信转售业务正式商用的通告》（以下简称《通告》）。自5月1日起，移动通信转售业务由试点转为正式商用，符合条件的民营、国有和外资企业，都可以申请经营移动通信转售业务。

从发布征求意见稿到正式发牌时间过了正好半年，7月23日工信部向首批15家企业颁发了移动通信转售业务经营许可，其中多数属于前期的试点企业。为配合虚商发展，虚商发牌两天后，也就是7月25日，工信部还专门向中国联通和中国电信发放了167和191新号段。根据统计，目前仅中国联通就已经拥有1704／1707／1708／1709／171X／167X总共2．4亿移动通信转售业务号码资源。现在万事俱备，东风也来了，那么开放竞争后，从试点走向正式发牌，虚商未来的前景如何，各种分析和意见纷至沓来，有喜有忧。回溯虚商事件本源，对民众或许是喜；反观试点民资，喜忧参半，忧胜于喜。正式发牌后，虚商该如何发力才能获得生机，一直考验着从业者和监管层。

二、经过五年试点，部分虚商终归洗牌立场

2013年5月17日，也就是电信日当天，工信部发布了《移动通信转售业务试点方案》，启动了移动通信转售业务试点工作，也就是行业内统称的虚拟运营商试点。政策的初衷是通过这一新的方式打破原有的电信运营商固有的套餐模式，给予最终用户更多的选择权。经过近五年来的发展，有统计数据显示，截至2017年底，参加试点的42家民营企业在29个省市近200个本地网范围内开展试点，移动转售业务用户总数突破6000万户，占全国移动用户总数的比重达到4．1％。42家试点企业中，有17家虚商企业用户规模超过100万户，3家企业的用户数已超过500万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。从盈利情况来看，截至2017年底，共有13家转售企业实现了当年累计盈利。

上述数据说明了虚商的存在具有巨大社会、市场和用户需求。而且经过五年的发展，有略低于三分之一的企业实现了盈利。正如公告所言，转售业务试点，达到了预期目标，试点任务已经完成，具备正式商用条件。尽管成绩斐然，但是虚商不得不面临的现实是，多数相关企业还处于亏损之中，而且虚商的品牌与电信诈骗联系在一起。商用的开始也就是洗牌的开始。经过大浪淘沙，淘汰了一批虚商试点小企业，留下了较大的而且已经初步成型的虚商。从这样的经营结果看，多数企业可能无法获得正式虚商牌照，不得不面临洗牌退场的境地。此次首批获准的15家企业中，既有迪信通、乐语这样的老牌手机卖场，京东、苏宁这样的电商平台，也有小米这样的手机厂商，甚至还有蜗牛这样的游戏公司。可以说，各行各业都盯上虚拟运营商这块蛋糕。