3月5日是今年电信行业最重大的一天，两会上传出今年中小企业宽带平均资费再降低15％，移动网络流量平均资费再降低20％以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。原本在2020年才能实现的全国携号转网，或许会因此提前到今年年底。

之前，部分省市试行“携号转网”政策，这是第一次明确表示在全国实行携号转网，一时用户们欢呼雀跃，为政策叫好。简单来说，携号转网就是指手机号码可携带、换运营商不改号，比如持有中国电信号码的手机用户，转入中国移动网或中国联通网，享受中国移动或中国联通提供的电信运营服务。届时，如果用户对自己所用的运营商不满意，那就可以申请换一家运营商。

携号转网能行得通吗？

实际上，2006年工信部就提出了关于携号转网的政策，只是一直没有落实到位，为何进度这么缓慢？那是由于运营商为了阻止用户离开，设置了一些比较困难的条件，只有满足这些条件的人，才能成功转网，除了这些条件，携号转网的手续也是很复杂的，用户需要准备很多相关材料，亲自前往营业厅办理，还有的用户甚至需要到工信部网站投诉才能处理，因此在这种情况下，很多用户都嫌麻烦，放弃了携号转网的想法。

2010年11月22日，工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年5月17日开始，海南省正式向用户提供双向号码携转业务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省本地其他运营商网络。同年，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。

在2017年8月，工信部明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。去年12月1日起，根据工业和信息化部对号码携带工作的整体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。

至此，对于电信行业来说，一个崭新的时代即将来临。

携号转网不但能多给用户一个用脚投票的选择，还能降低一人持多号的情况，再则价格战打起，利好用户。此外，异网漫游给用户一个选择权，前提用户资费不涨，运营商间结算费用，倒逼运营商提高网络质量，ARPU提高，这也利好运营商。

就在前几天，中国电信董事长杨杰才调任中国移动，担任董事长、党组书记一职。于是，有人编出了段子：“连电信的董事长都选择了携号转网了，你还有什么理由不选择移动。”

假如是你的话，你会选择携号转网吗？

真正携号转网的用户较少

我们从工信部2016年6月底的统计数据来看，开展“携号转网”试点的五省共有超过45万用户使用了号码携带服务。其中，中国电信携入16.8万，携出6.6万。中国移动携入16.2万，携出25万。中国联通携入14.7万，携出16.1万。这个用户基数还是比较低的，这从侧面说明用户们后期对于携号转网的基数不大，主要有这几方面的原因：

1、价格。各大运营商提速降费的活动很多，在价格方面都没有太多的差距，区别并不大。更何况在这消费升级的时代，几十块的资费并不会被很多人看重。

2、通讯质量。在2G时代是语音通话质量为王，所以移动成功了；在3G和4G时代是移动互联网络质量，所以电信成功了。如今，各运营商之间的基建也相差不远，无论是通话还是网络都还可以。

3、双卡多卡。现在的智能手机许多都是双卡双待，一人多卡的情况很常见，用不同的卡做不同的事，毕竟资费现在越来越便宜。

4、时间太久。从一开始时的期待，到现在发现其实携号转网也挺麻烦的，《移动电话用户号码携带试验管理办法》中明确规定：用户在申请携号转网业务前，进行转网的号码不能绑定合约机、没有欠费且不存在任何套餐协议。单此一项，对现在动辄就被各种套餐绑定束缚的用户而言，首先就制造了转网成本。还有地域限制，有的地区要求不能跨区域携号转网，有的还存在转网后无法收到验证码、不能使用第三方平台等尴尬现状。与其这么复杂，还不如做一个安静的“懒癌晚期患者”。

对于运营商来说，一定会想方设法限制老用户转到其他运营商，比如未经用户同样免费赠送合约，而真正能充分利用的条件就是网龄送业务，承诺低消送业务，以此发展存量用户优势，利用优惠方案避免老用户携号转网。

承诺低消送业务，网龄计划送业务，将成为运营商应对携号转网的老用户存量维系方案，携号转网用户从零开始，更换运营商和套餐后资费高于原使用资费，此方案可以最大程度限制老用户携号转网。

所以，从某种程度上看，携号转网最大的受益者就是用户们，我们为工信部的这项政策点赞。

（作者：于斌）