消费者千呼万唤始出来的携号转网终于在2019年有了准确的答复。

2019年3月5日，工信部部长苗圩接受记者采访时表示：要在今年年底实现所有手机用户自由携号转网。就在工信部正式表态后，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商集体表态：表示坚决落实网络“提速降费”与携号转网的政策。

由此看来，真正的自由携号转网即将成为现实了。

三打“携号转网”

携号转网落实时间表确定，引发了社会的广泛关注，关于携号转网的话题也层出不穷。之所以成为热点话题，是因为携号转网戳中了消费者多年来的痛点。

携号转网的概念早在2006年就已提出，中国原信息产业部发文指出用户拥有自主选择同一移动号码归属地内所有资费方案的选择权，随后在2010年就启动了第一批携号转网的第一批试点城市，之后又在2014年开放了第二批试点城市，到2019年年底预计能够实现全面携号转网。携号转网政策落地前前后后差不多经历了13年，那么究竟是何原因让这么个简单的携号转网服务迟迟未能落地呢？有三点原因。

其一是携号转网“门槛高”。携号转网就好比将之前隔离鱼塘的渔网撤走，鱼多的鱼塘担心鱼去了别的鱼塘，鱼少的鱼塘担心自家鱼塘鱼更少，因此三家运营商对携号转网都设有门槛。从目前两批已经试行携号转网的城市来看，运营商制定的携号转网规则众多。

例如。湖北携号转网除了号码必须实名登记、不能欠费、不能处于停机状态、未与运营商签订任何在网签约协议或是其它活动、距离上次转网时间间隔不短于120天外，还增设了中国移动TD－SCDMA专用号段157／188用户不能携号转网的门槛。携号转网需要跨越的门槛众多，使许多用户“知难而退”了，因此携号转网并未在试行的省份铺展开来。

其二是携号转网有替代品。现代社会，电话号码与身份证一样，和生活的方方面面都有关联，因此才会出现了携号转网的需求，即在保留原来手机号码的基础上更换套餐与运营商。要解决此问题携号转网并非唯一途径，还有其它方式替代解决“存号转网”的问题，例如购买双卡双待手机。

市面上的手机品牌几乎是100％支持双卡双待了，即便是高傲的苹果也在2018年的新款苹果手机上采用了双卡双待方案，从硬件层面解决了这一问题。双卡双待手机已经成为了手机行业标配，消费者增加不同运营商的手机卡几乎没多大成本，最终携号转网也就不了了之。

其三是携号转网非刚需。消费者携号转网无非是出于运营商服务质量与套餐优惠力度的考量。但是随着时间的推移，三大运营商在手机套餐方面的差异化逐步缩小，携号转网对用户的吸引力也相对降低了，所以才没能铺展开来。

从三大运营商官网的无限流量套餐价格来看，三家套餐的起步价分别为48元、50元和59元，三者差距并不大，且都是超出20G后限速，优惠力度旗鼓相当，用户也就没有更换套餐的动力了。

携号转网虽说运营商不太愿意推广，而且也有现成的其它替代之法，并且它对消费者的吸引力也大不如从前了。但是携号转网在今年底前落地后，仍然会产生严重的蝴蝶效应。

携号转网落地产生三大“化学反应”

携号转网全面实行开来将产生三大“化学反应”，对消费者、运营商们与整个电信行业都会产生影响，这些影响有正面的，也有负面的。

携号转网会成为福音的开端。携号转网带给消费者最直接的福利就是自主权，消费者能够自由更换自身喜爱的运营商。而消费者掌握了主动权，运营商们将会推出更多优惠活动并且想方设法提升服务质量，以求留住原有用户并吸引新的用户，这样一来消费者也会切切实实获得更多优惠，感受到“降费提速”。

携号转网政策的落地与人们熟知的鲶鱼效应具有相通之处，它的出现能够使三大运营商充满危机感从而改变中国电信行业长期以来的缺乏竞争的局面。三者竞争一方面能够促使它们不断加强基础设施建设、不断升级通讯技术最终推动电信行业的升级；另一方面还能迫使三大运营商朝着更高效的方向调整。运营商们强了，中国电信行业整体也就变强了。

携号转网使运营商们失去了对消费者的主动权，因而会为用户的留存担忧。前面也提到了，运营商们为了留住已有用户并利用此次机会吸引新用户会大幅增加优惠力度，运营商们之间可能会上演一场价格战，这样一来运营商们的成本必定都会有所增加，最终使利润率进一步下降，而且价格战还会造成网络带宽、基站等部分资源的浪费。