华为中国副总裁，中国区云业务总裁张修征

▉发言全文如下：

大家知道，伴随信息技术的发展，政务信息化经历了几个阶段，早在80年代末，随着数字程控交换机的出现，电话机开始普及，通信技术在发展上开启了政府信息化的进程。从1993年到1998年，随着计算机联网技术应用，开启了信息准高速公路的建设，也就有了著名的“三金工程”，于是有了名词叫微机，有了“微机室”，有了特殊的职业“微机员”。1999年又开始了政府上网工程阶段，从2012年开始，开启了十年的电子信息工程，中国第一朵政务正式诞生。伴随4G、5G移动互联网、云计算、大数据、人工智能的发展，到今年9年的时间，政务云也得到了蓬勃的发展。

根据信通院的数据，2018年，我国已有30个省级行政区已经建有或者正在建设政务云；2020年《联合国电子政务调查报告》显示，中国的电子政务总体评分首次进入了“非常高”组别，居于全球前列。

政务云的发展，华为既是亲历者也是见证者。目前，华为在全国已经建设了超过38个国家级政务云项目，40个省直辖市、530个市县级项目。而建好政务云只是第一步，持续运营才是关键，华为在过去的实践过程中，我们逐渐探索出最适合城市政务云发展的模式，就是建立本地的运营团队，落地政务云基地，全周期、属地化为政府提供服务。截止到目前，华为云在全国，已经建立了150多个属地化服务运营基地，其中包含了有研发孵化能力、实验室、展厅的基地创新中心达到50多个，精品样板点10个。

可以看到，政务云的发展不是一蹴而就，每个阶段都是因为需求而生，又因为问题而发展，是在发现需求、解决问题中不断演进的。

政务云1．0阶段，主要特征是以“资源”为中心，以基础服务实现资源集约化建设，线下的一个个烟囱到线上的软烟囱，实现资源的高效协同；

政务云2．0阶段，以“数据”为中心，打通数据共享通道、进行应用迁移升级，实现单业务智慧化。

随着整个社会的发展，优政、兴业、惠民的需求提升，政府构建政务云也需要从量的增长到质的提升，通过政务云产生更多价值，以“业务”为中心，整合应用和服务，解决跨域的数据融合，加速业务创新，并形成开放的SaaS生态，政务云3．0阶段应需而生。

未来，政务云在未来智慧城市中应该扮演什么样的角色？新型智慧城市是什么？什么是解决城市高质量发展下一跳的关键？比如，政务云是不是未来智慧城市的底座？建好城市大脑是不是就会有思考了？行业应用的普及，智慧电力等每个行业都做好，是不是城市就有智慧了？这些都是智慧城市的部分，如何更好的看待智慧城市的发展，就要选关键，也要找到核心的问题和挑战。

基于华为公司的大量实践，我们认为核心挑战来自两方面：首先是认识层面，过去大家都更多关注技术，忽略了智慧城市中的人文内涵和治理理念的升级，出现短期的机会主义。其次在实践层面，我们发现顶层设计体系架构，数据协同比较弱，机制比较偏保守，重建设轻运营，难以实现全局的整合和创新，看到这些问题之后，我们在思考如何来实现城市更好的治理，更好走向新型智慧城市。

如果把城市比做一个人的话，首先，要感知身边发生的事情，有眼睛、耳朵、口、鼻子等，这都是城市的智慧交互系统，可以感知，也可以影响到整个城市，神经系统就是城市的智能连接，也就是5G等技术。把感知到的信息传到大脑，大脑其实就是智能中枢，把数据进行分析，分析还不够，有了分析，经验、判断，还可以影响言行举止，这就是对城市每个应用、每个判断。随着五官、手脚、心脏、血液和大脑，心脏就是云数据中心和人工智能创新中心，各种算力平台，给城市提供澎湃算力，这是未来智慧城市的整体架构。

目前，全国已经有超过10个城市和华为一起来打造城市智能体，除了新的底座，新的中枢，新的运营方式之外，还有新的理念。从社区到街道到区、县、市、省到中央，是一个金字塔结构。未来，真正的城市智能体将基于数据最小单元为核心，构建一个能感知、有温度、会思考和能进化的城市智能体，

城市智能体的技术架构的提出，结合了华为三十年来在联接、云、计算、AI等核心技术研发上的大量沉淀，自身转型，与华为在全球170多个国家的实践与经验。我们的目标是让城市实现全域感知、全网协同，全业务融合和全场景智慧。

智能体是构建“新型智慧城市”的最佳路径。打造城市智能体，实现城市的全场景智慧，打好基础是关键！政务一朵云、城市一朵云，为新型智慧城市的高质量发展奠定了坚实的基础。

今天，非常荣幸给大家带来全新升级的华为云政务云解决方案。城市一朵云基于“1＋N＋M”体系构建，通过“基础创新”与“应用创新”并举的方式，加速城市的创新智变。

其中，升级有两个核心，一是对SaaS应用更加敏捷的服务，二是“云原生2．0 X分布式”的云、边、端的架构，让数据更加灵活，把上云变成云上，数据资源为中心转变为应用为中心，资源集约化变成应用的集约化，通过技术创新更好的赋能应用创新。

前期，华为携手长沙，打造了“政务一朵云”的实践落地，其中有几个关键词可以体现长沙“政务一朵云”的价值，即“一主多辅、多云融合、自主创新”。其中，在城市的智慧治理、惠民服务、产业发展等方面有很多的示例。5月，在长沙数字人民币红包发放的过程中，高峰时候，有超过130万的用户同时在线使用，峰值资源消耗是平时的百倍，而用户体验却没有丝毫受到影响。老百姓形容，APP的使用过程中如丝绸般润滑，我认为，这是长沙市民对我们最大的褒奖。政务服务的本质是服务人民，在国家发改委主导的《城市治理现代化评估报告》中显示36的个城市中，长沙市城市治理现代化要素中发展质效得分第一，既树立了全国的标杆，也为长沙新型智慧城市的发展打下非常好的基础。

我们常常讲，科学技术是第一生产力，人民需求也是我们的前进主要的动力，长沙是著名的文化名城、娱乐名城等等，在长沙市民朋友们对美好生活需求的推动下，我们利用技术和体系来满足市民们日益增长的物质和精神文明需求，这是城市智慧化发展的最大动力。长沙有非常清晰的发展战略，大家耳熟能详的软件再出发，湖南整个互联网企业、软件企业都在蓬勃发展，同时两个芯片的生态等业态，都在通过产业非常快的落地。同时，湖南还有芒果TV、三一重工等文化创新的高地和深厚的产业基础，我们相信，长沙一定可以在新一代城市发展进程中拔得头筹。

同时，我也想提几点举措建议，第一，华为希望和长沙一起打造长沙城市智能体，推动长沙新型智慧城市的发展，让整个城市真正的智能起来。第二，华为希望与长沙共同建设人工智能计算中心，打造城市算力基础。第三，一起推动湖南本地产业的快速发展，同时结合华为全国的平台，带动本地产业走出湖南，走向全国，甚至是走向全世界。第四，可以吸引全国乃至全球优秀的产业伙伴，一起来长沙共同加快湖南科研、产业和人才落地，为长沙营造更加繁荣的产业生态。最后，华为也承诺，持续加大在湖南长沙的投入，立足长沙，汇聚产业，共建智能体，共建精美长沙，长沙进而有为