3·15关注：运营商宽带服务是否“霸气十足”？

2013-03-15 09:47

　　公众误解：从产业理解现状

　　对于用户最为关注的“假宽带”现象，我们可以发现，背后有多种因素的共同作用。首先要解释两个容易混淆的概念：带宽和测速的单位，按照国际通信行业惯例，运营商提供的带宽，其单位是每秒比特（bps）；而用户测速时的单位为每秒字节（B/秒），两者的换算关系为1B/秒=8bps。也就是说，运营商提供4Mbps带宽，用户理论下载速率是512KB/s；提供10Mbps带宽，理论下载速率是1.25MB/s。

　　对于理解误区外存在的“假宽带”现象，主要原因是宽带销售采取分级制，基础电信运营商提供批发带宽给二三级网络运营商，而部分二三级网络运营商为了追求更高的经济利益，不保证宽带网络用户使用体验。另外，测速工具缺乏统一标准、实际速率与理论速率的偏差、用户的联网终端性能、数量、用户家庭的网络环境、上网过程中开启的下载或更新进程、用户所访问网站的服务器处理能力等都是影响宽带实际速率的因素。对于“假宽带”现象，三大运营商已经在采取措施，推出标准测试平台。服务提供商业需要加强自律和监管，只有通过更严格的监管，才能保证用户的实际带宽。

　　对于固定移动捆绑营销的抱怨，作为运营商的一项宽带服务策略，虽然让用户缩小了选择权，同时也降低了用户的使用成本；资费方面，宽带资费按照每比特计算，平均价格已经大幅下降；网络稳定性不够、网络维修难等中国宽带发展进程中客观存在的问题，需要时间解决，也需要公众多一些耐心和信心。当然，用户的不满也反应了运营商客户服务的不足。运营商需要加强服务，满足公众更实际、更个性化的需求。

　　另外，对于部分用户抱怨的高带宽服务应用匮乏，运营商更是有苦说不出。从现状来看，IPTV可以说是电信运营商所推出的一种非常具有价值的高带宽应用，但电信运营商却没有内容把控权，换言之，必须与握有牌照的广电系企业合作。而广电和电信两大体系多年来一直掣肘，使得IPTV难以规模落地。

　　展望未来：需要国家层面的战略支持

　　然而，一些公众对宽带的期望，也是现在中国宽带发展水平无法满足的。例如偏远地区用户对宽带服务收费过高的抱怨，涉及到电信普遍服务的问题。偏远地区运营商宽带建设投资巨大，投资回报率低，运营商在承担社会责任的同时，也会考虑到经济效益，导致了价格偏高。为了提高偏远地区的宽带水平，政府应该从国家层面出发，设立宽带普遍服务基金，“霸气十足”的支持宽带基础设施建设。