FTTH的几大弊端

　　FTTH实装率低，是运营商首先要面对的问题。一直到2012年下半年，中电信的FTTH的实装率仍未能突破10%。看似FTTH拥有庞大的覆盖用户数，但使用者不足10%。这也自然导致了FTTH那极低的投资收益。

　　在战略启动之初，中国电信针对低实装率制定了“薄覆盖”战略，将初期工程交割在单元楼的楼道或者各楼层，用户报装之后再由装维人员进行入户安装。“薄覆盖”帮助中国电信节省了一定的初期成本，但同样也带来了后期二次工程的麻烦，很大意义上是中国电信对低实装率的无奈之举。

　　在低回报之后，运营商很快又见识了FTTH的“高投资”。“在2011年，刚进入第三季度，很多地方公司就花光了全年预算。”一知情设备商人士告诉记者：“地方公司或者自筹资金，或者拖欠尾款等等。”事实上，2011年至今，宽带中国从未走出过资金困局，“钱荒”愈演愈烈。中国电信科技委主任韦乐平在提及其FTTH调研时，总会说：“各省领导都会再说，ONT终端太贵了，还得降价。”

　　电信运营商，自然不会学习互联网企业“烧钱”。2011年底上海电信高层在接受记者采访时称：“我们FTTH其实已经踩了一段时间刹车了。”作为全国FTTH的领军者，上海电信几乎是国内唯一对FTTH成竹在胸的省公司。

　　但是，上海电信的冷静思考并未被其他省份借鉴，一方面是因为集团考核要求，另一方方面是因为当时“反垄断”、“假宽带”来袭。

　　2011年11月9日，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在中央电视台午间“新闻30分”透露，国家发改委正对中国电信和中国联通在互联网接入市场的垄断行为展开调查。自2008年《反垄断法》实施以来，这是执法机构第一次针国企展开调查，不过至今发改委并未就垄断与否公开结论；12月，互联网数据中心DCCI发布《中国宽带用户调查》报告，称中国绝大多数用户都在使用假宽带。

　　一时间几乎全国人民都在谈论垄断、假宽带，而风口浪尖上的运营商只能三缄其口。但运营商也化委屈为动力，开始向国家寻求战略支持。2011年底，业内主流媒体都在呼吁国家宽带战略，《人民邮电报》当时发表过一篇文章《国家宽带战略不能再等了》。

　　所幸，国家宽带战略也终于千呼万唤始出来，但尤抱琵琶半遮面。

　　疯狂与清醒的分水岭

　　现在回忆起来，很难判断国家战略究竟是不是运营商的幸运。

　　2012年的两会热议宽带战略，国务院批示八部委联合起草国家宽带战略，命名为“宽带中国战略”实施方案，并计划于2012年9月公布。但是，这个牵扯到多个部门的战略，似乎还未开始就已经宣告烂尾，宽带中国战略一拖再拖，终于在超出计划11个月之后的2013年8月17日发布，但此时，产业链、运营商似乎已经把这一战略视为“鸡肋”。