宽带中国这三年：中国电信穷则思变

　　三年前的2月16日，中国电信在全国启动“宽带中国 光网城市”战略工程。中国电信董事长王晓初制定的工程目标是：用三年时间实现所有城市光纤化，最高接入带宽达100M。同时，中国电信宽带用户的接入带宽将在3年至5年内跃升10倍，资费在3年左右迎来“跳变期”。

　　三年后的今天，中国电信基本实现了除“资费跳变”之外的其他目标。但是，王晓初当时可能没有想到，宽带中国会陆续暴露出一系列的问题，这些问题要么没有预计到、要么超出了当初的风险预估；当然，他也想不到本应成为尚方宝剑的国家宽带战略会一次次拖延，甚至一度成为运营商的负担，而最终又以这种折中的方式收尾。

　　三年来，宽带中国或许已经把所有的弯路走了一遍，时至今日，宽带中国还是当初那个宽带中国，但其定位与意义，已与中国电信的初衷大相径庭。

　　准备不充分之仗

　　2010年8月之后，中国电信在上海、江苏等地进行“光网城市”试点，建设FTTH。“原因很简单，就是为了应对中国移动的低价竞争。” 江苏电信网络建设部高层如是回忆。当时，收编了铁通的中国移动开始在固网发力，低价进军宽带市场。“明摆着赔钱的价格，让你根本没法跟他正面竞争。FTTH，给我们提供了一种差异化路线。”在光网城市的试点中，FTTH不仅帮中国电信规避了价格战风险，同时也通过品牌溢价带动了综合业务的发展。作为接入的终极目标，FTTH显然更加高大上，而且可以通过宽带捆绑带动其3G业务增长，中国电信“我的e家”就是国内最成功的捆绑套餐，其中包含宽带、3G、IPTV。

　　当然，应对移动竞争的手段不只是FTTH，中国电信还在2010年底进行了全国的宽带出口大清洗，禁止各省公司向铁通出售宽带入口，铁通近千万用户受到影响，网速如蜗牛。

　　2011年的2月16日，中国电信在全国启动“宽带中国 光网城市”战略，这一年也被业内大多人士称为“FTTH元年”。2011年4月，除北京之外的所有省级运营商均制定了全年FTTH的覆盖、实装用户规划。恰逢3G热潮消退，运营商建设的重点自然而然转移到宽带之上。光纤入户，就这样响彻大江南北。

　　但是，正如同当时专家所言“中国各地区建筑环境迥异，很难为FTTH制定统一的建设规划及标准。”中国电信集团所能统筹管理的，似乎也只有各省每年的发展任务而已。而事实上，除上海之外的各省份，对于FTTH几乎没有任何经验，大至资本预算，小至装维细节，全面缺失。但随着中国电信集团宽带考核的变化：“仅FTTH用户记入KPI，FTTB、DSL不再记入考核。”以FTTH为框架结构的宽带中国，就在这种不充分的准备中推至全国。2011年至今，FTTH的投资收益、质量等问题不断曝光，中国电信也只能在战场上练兵，去完善其顶层设计。

　　2011年底，中国联通在北京、天津试点光纤入户工程，并于2012年2月启动“光网世界 沃宽天下”。这位“跟随者”也把中国电信的弯路走了一遍。