在特朗普的偏执主导下，中美的5G产业之间，正逐渐从合作转变为对抗。

过去一年来，特朗普多次对外表态，要求“美国一定要赢得5G”，“我们不能允许其他国家在这个未来的强大产业上超越美国”。

而在产业政策上，美国也正通过“5G快速计划（5G FAST PLAN）”等举措，全面加速5G布局，甚至动用国家力量，对中兴、华为等中国厂商展开了不择手段的全面狙击。

受此影响，正如德国伯恩大学报告《5G的地缘政治与全球竞赛》所指出，5G已经成为中美两个大国地缘政治斗争的关键焦点。

从本质上来说，如果对抗一直持续，这将成为一场双输的战争。

我们早已进入全球分工协作的时代，在通信产业上，中美更一直是优势互补，相互成就的产业生态。比如高通与中国手机厂商的合作关系，就早已密不可分。

如今，两国产业不得不走向相互独立、甚至彼此对立，无论对中国还是美国的产业来说，都将是巨大损失。

但是，这也并不意味着，我们必须消极避战。

正如先贤所言，以战争求和平，才得和平存。中国只有5G不畏惧对抗，才能赢得对抗，乃至扭转对抗局面，重归双赢合作。

那么，如果一定要走向全面对抗，那么，这一场极其重要的5G产业争夺战，谁会更有主动权？

答案从一开始就已经注定：美国已全方位落后，特朗普终将与失败同行。

【1】

我们先来看一下美国的谋算与落子。

请记住下面这个人：

他名叫阿基特·帕伊（Ajit Pai），是为特朗普主导美国5G战略的设计师和操盘手。

2017年1月24日，刚刚就任总统4天，特朗普就提名同为资深共和党人的阿基特·帕伊，出任了美国联邦通信委员会（FCC）的新任主席。

从此，FCC成为他们的传声筒，让这个领域的产业政策，按照特朗普的意愿，全面抛弃创新与合作，转向破坏与对抗。

特朗普和阿基特·帕伊做的第一件事，是剪除内部障碍。

在此之前，2015年通过的《网络中立法案》，确保了互联网这个最具创新力的行业，不会受到电信运营商、律师、会计和官僚等条条框框限制，被普遍认为是奥巴马执政时代，为美国留下的最重要立法之一。

然而，阿基特·帕伊上任仅10天，FCC就终止了对AT＆T、Verizon、Comcast等电信运营商的“违反网络中立”调查。

2017年12月，《网络中立法案》也被FCC投票废除。

经这一役，特朗普和阿基特·帕伊将运营商统一到自身阵营，为后续的5G战略落地打下基础。

在此基础上，2018年9月28日，FCC的“5G快速计划”（5G FAST PLAN）正式出台。

阿基特·帕伊称，“5G快速计划”是一个＂促进美国5G技术优势”的综合战略。该计划包括三个关键的解决方案：释放更多的频谱，促进无线基础设施建设，法规现代化。

该计划的要点，包括但不限于：

简化基站建设审批流程，加速联邦和州／地方各级的5G小型蜂窝部署。

鼓励私营部门投资建设5G网络。

允许网络设施直接部署在公共设施杆路上，以降低5G建网成本，提升建网效率。

限制地方政府向运营商收取5G基础设施费用。

鼓励运营商投资下一代网络和服务，而不是进行现网升级。

过去这大半年来，相关计划已经通过FCC的各项法规不断推进落实。

同时，美国各大运营商也已不同程度地推出自己的5G服务。

2018年4月12日，FCC进一步宣布两项计划，以加快5G网络建设：

（1）自2019年12月10日起，美国将启动历史上最大规模的频谱拍卖行动，总共涉及37GHz、39GHz和47GHz频段的3400M频谱资源。

（2）将成立一个资金规模204亿美元的“乡村数字机遇基金”，用于支持将来十年的乡村宽带网络发展，推动高速宽带网络铺设到美国乡村的400万个家庭。

5月20日，FCC宣布，支持美国第三大运营商T－Mobile和四大运营商Sprint进行合并，以加速美国5G网络建设。

美国无线通信和互联网协会（CTIA）的报告称，在5G准备就绪的程度上，美国过去一年已经领先于韩国，与中国并列第一。

除此之外，自阿基特·帕伊上任至今，特朗普政府已对中兴、华为等多家中国企业展开狙击，FCC也在没有任何理由的情况下，否决了中国移动国际有限公司美国子公司的214牌照申请。

这方面的报道已经很多，这里不再展开。

但毫无疑问，为了争夺美国在5G时代的主导权，特朗普政府已经使尽了解数。

那么，机关算尽的特朗普和阿基特·帕伊，为何依然注定不会成功？

【2】

先来看移动通信最核心的生产资源，频谱资源。

在中国，频谱资源是由政府分配给运营商，而美国需要运营商通过拍卖获取。

因此，美国运营商要提供5G服务，首先必须花费数十亿甚至数百亿美元用于购买频谱。

这部分成本，加大了运营商建设网络和推行普遍服务的难度，最终还会传递给用户，推高5G使用成本，影响5G的商用推广。

在此之前，2015年AWS－3频谱拍卖，运营商支付了440亿美元，2017年600M频段拍卖，运营商支付了约200亿美元。

更重要的是，包括中国和欧盟在内，在当前阶段，全球普遍是以Sub－6为发展5G的主要频段。

只有美国，聚焦于覆盖范围更小、建网密度更大、且产业目前还不够成熟的毫米波频段。

其原因在于，美国的Sub－6频段已经被政府和军方占用，无法用于5G。虽然美国国防部也已计划腾退中低频段，但这一工作至少需要3～5年才能完成。

所以，相对中国，美国发展5G的建设成本更高、技术挑战更大，网络的规划、建设与维护也更复杂艰难。

反观中国，不但已经优先通过Sub－6频段启动5G发展，更在最近下出了一步极具战略意义的妙棋：为广电发放5G牌照，从而将700M频段纳入5G发展的频谱资源池。

这意味着，中国未来将可以通过700M频段来低成本地完成5G广覆盖，再通过中高频段来实现热点地区的深度覆盖，从而更好地兼顾成本和用户体验。

中美频谱资源的优势差距，因此进一步拉开。

【3】

再看一下产业链。

在5G标准必要专利方面，根据IPLytics分析统计，截止2019年3月，中国厂商已申请的全球主要5G标准专利数量占比为34％，远远高于韩国的25％，以及美国和芬兰的各14％。

更重要的是，包括系统、芯片、设备、终端、测试在内的产业链所有主要环节，都有中国公司参与，并达到商用水平。