千呼万唤始出来！

今天，工业和信息化部正式向包括中国电信、中国移动、中国联通、中国广电等在内的四家运营商发放了5G牌照。这意味着，中国商用5G的时间表从2020年提前到2019年，较市场预期提前半年。

跳过最初的临时牌照、试商用牌照，直接向运营商发放商用牌照。可以说，我国的5G商用进程是一直在快马加鞭。中国为何提前发放5G牌照？中国5G成功商用还面临着哪些难题？

为何提前发放

整体来看，我国现在已经具备了商用牌照发放的要素：在5G技术、标准、产业初步建立竞争优势，具备商用基础；提前发放5G牌照，还将对中国经济和世界经济带来利好，助推全社会数字化转型。

2019年来，全球5G步伐正在提速。GSMA大中华区战略合作总经理葛颀在接受媒体采访时表示，截至目前，韩国、美国、瑞士、英国开通了5G服务。GSMA预计，到今年年底，全球将有29个市场开通5G服务，连接数达到1000万个。

全球不少国家都对5G发展寄予厚望，争取进入5G第一波商用。激烈竞争下，全球5G发展提速。中国适应全球5G发展形势，顺势而为，提前发放5G牌照，意在抢占5G先机。

中国在5G技术、标准、产业初步建立竞争优势。在技术标准方面，中国倡导的5G概念、应用场景和技术指标已纳入ITU的5G定义，中国企业提出的灵活系统设计、极化码、大规模天线和新型网络架构等关键技术已成为国际标准的重点内容。德国专利数据公司IPlytics发布最新5G专利报告显示，截至2019年4月，中国企业申请的5G通讯系统SEPs（标准关键专利）件数占全球34％，傲居全球第一。

在产业能力方面，中国已在多地开展5G规模测试和业务示范。例如，中国移动在杭州、上海、广州、苏州、武汉五个城市开展外场测试，每个城市将建设超过100个5G基站，还在北京、成都、深圳等12个城市进行5G业务和应用示范。正如工信部副部长陈肇雄在近日所指出的，目前5G技术和产品已经日趋成熟，系统、芯片、终端等产业链主要环节已基本达到商用水平，具备商用部署的条件。

中国提前发放5G牌照，还将对中国经济和世界经济带来利好。在中国，传统的“铁公基”对经济的拉动作用边际效应递减，5G将助推各行各业数字化、智能化革命，助推中国经济高质量发展。中国信息通信研究院发布的《5G产业经济贡献》报告指出，在经济社会直接贡献方面，预计2020－2025年期间，中国5G商用直接带动的经济总产出达10.6万亿元（人民币，下同）；间接贡献方面，预计2020－2025年期间，5G商用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元；就业贡献方面，预计到2025年，5G将直接创造超过300万个就业岗位。

翻越三座大山

5G牌照虽然已经发放，但这只是个开始。对于基础电信运营商而言，依然面临着很大的难题和困惑。

正如国际电信联盟（ITU）发布了一份名为《探讨5G发展状况——机遇与挑战》的报告。报告指出，5G将改善用户体验，带来新的应用以及新的商业模式，产生显著的经济效益，但同时，5G的发展也面临着许多不可避免的挑战。

首先是商业模式，5G将开启万物互联的新时代，但基于现有传统的商业模式，5G网络技术升级的高成本和低收益会让运营商望而却步。

中信建投预计，未来5G基站数量将是4G的2倍，运营商5G建网主体投资可能将达1.23万亿元，较4G投资增长68％。另外，运营商还需要建设大量的边缘计算中心，以满足5G网络低延时的上网体验。运营商建设耗费巨资建设好的管道该如何盈利？

北京邮电大学教授、中国信息经济学会常务副理事长吕廷杰认为，5G不仅解决人与人的通信、人与计算机的通信，还将解决万物互联的通信，从而将延伸出四大商业模式：基于流量的商业模式、基于连接的商业模式、基于网络切片的商业模式、基于完整解决方案的商业模式。

但从目前来看，运营商所熟悉并擅长的只有基于流量的商业模式，长期的惯性思维可能限制其业务创新性；而且，新商业模式的探索，需要运营商要非常了解垂直行业的业务流程与诉求，这既需要新的合作伙伴，又需要时间。

亚信董事长田溯宁就曾指出，5G不仅仅是简单的流量收费，要有复杂的计费模型，为不同的时延、不同的安全等级、不同的场景、不同客户的质量来提供不同的计费手段，没有计费就没有商业模式，没有商业模式5G投资回不来，5G投资回不来就没有未来。中国电信研究院总工程师毕奇也认为，2G是语音经营，3G和4G是流量经营，流量经营模式已经走到了尽头，5G赚钱模式需重新考虑。